Решение № 2-746/2018 2-746/2018~М-692/2018 М-692/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-746/2018

Гражданское дело № 2- 746/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 26 ноября 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.Н. Шелест,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов ФИО1 к администрации городского поселения «Золотореченское» о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии за стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации ГП «Золотореченское», просит взыскать с администрации городского поселения в пользу истца задолженность по доплате к пенсии за стаж муниципальной службы в размере 6278,46 руб.

В обоснование требований указал следующее. В ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО1, по факту невыплаты администрацией ГП «Золотореченское» доплаты к трудовой пенсии по старости, за стаж муниципальной службы установлено, что на основании Решения Совета городского поселения от 28.04.2017г. № 75 «О размере выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в городском поселении «Золотореченское», выплаты доплат к пенсии осуществляется с применением к размеру пенсии за выслугу лет, установленному в соответствии с коэффициентом, равным 0,9. Согласно справке администрации городского поселения «Золотореченское» задолженность по выплате доплаты к пенсии за период с июля 2018 г. по сентябрь 2018 г. составила 6278, 46 рублей. Указанная ситуация нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение и повлекло ее обоснованное обращение в прокуратуру района. Задолженность по выплате доплаты к пенсии образовалась в результате бездействия администрации ГП «Золотореченское», непринятия достаточных мер для увеличения доходной части бюджета. В связи с чем, грубо нарушаются права пенсионера на социальное обеспечение. Просит незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1 Взыскать с администрации городского поселения «Золотореченское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к страховой пенсии по старости, за стаж муниципальной службы с июля 2018 года по сентябрь 2018 года в размере 6 278 рублей 46 копеек ( л.д.3-5).

В судебном заседании помощник прокурора В.Н. Шелест требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика сумму задолженности по доплате к пенсии в размере 6278,46 руб.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещалась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – глава администрации городского поселения «Золотореченское» в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без участия, с исковыми требованиями согласен.

Судом определено, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Согласно п.п.5 п.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируется в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствие ч.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 ч.1 ст.52 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108- ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом края.

Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом края соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Забайкальского края. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Забайкальского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Забайкальского края с учетом продолжительности стажа муниципальной или гражданской службы соответственно.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В силу ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. №455-ЗЗК лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается ответчиком, истец состояла в трудовых отношениях с администрацией ГП «Золотореченское», замещала должности муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ года, уволена в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ года, по достижении возраста <данные изъяты> /л.д.8-10/.

Решением Совета ГП «Золотореченское» №73 от 10.04.2017 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в городском поселении «Золотореченское» /л.д. 18-24, л.д. 26/

Решениями Совета ГП «Золотореченское» №118 от 14.06.2018 внесены изменения в решение Совета ГП «Золотореченское» №73 от 10.04.2017 «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в городском поселении «Золотореченское» /л.д. 25/.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Золотореченское» № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 впервые назначена доплата к пенсии в сумме 1 914, 75 рублей /л.д. 66/.

Распоряжением и.о. главы городского поселения «Золотореченское» № от ДД.ММ.ГГГГ года выплата доплаты к пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена /л.д. 67/.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Золотореченское» № от ДД.ММ.ГГГГ года, доплата к пенсии ФИО1 восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 68/.

Согласно справке, представленной администрацией ГП «Золотореченское», размер задолженности перед ФИО1 по выплате ей доплаты к пенсии за выслугу лет на 10.10.2018 года за период с 01.07.2018г. по 30.09.2018г. составляет 6 278,46 руб.( по 2 092, 82 руб. ежемесячно с июля по сентябрь 2018 года включительно).

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

В соответствие ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учетом норм материального права, исследованных доказательств, отсутствия доказательств подтверждающих выплату задолженности в пользу материального истца, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1.

Взыскать с администрации городского поселения «Золотореченское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к страховой пенсии по старости за стаж муниципальной службы за период с июля 2018 года по сентябрь 2018 года в размере 6 278, 46 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.11.2018г.

Судья В.М. Радченко