Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1032/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-1032/2019
20 февраля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца Ахмадиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ревенко Александра Николаевича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Товарищество собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Мичуринец",

у с т а н о в и л:

В январе 2019 года Ревенко А.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что он является членом СТ "Мичуринец" с 2007 года и владеет участком N 30, где он возвел садовый дом. 30.01.2008 года Управлением архитектуры и градостроительства города Севастополя земельному участку № присвоен адрес: г. Севастополь <адрес>. Границы земельных участков ТСН «ЖСТИЗ «Мичуринец» были установлены с Генеральным планом Севастополя. 08.09.2009 года Севастопольский городской совет принял решение об утверждении материалов выбора месторасположения земельного участка площадью 0.9623 га., расположенного в районе <адрес> в г. Севастополе, для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дал согласие на разработку градостроительного обоснования размещения квартала индивидуальных жилых домов на земельном участке ориентировочной площадью 2,8449 га в районе <адрес>. Был подготовлен проект землеустройства, согласно комплексному градостроительному заключению проект землеустройства соответствует государственным строительным нормам и правилам Генерального плана г. Севастополя, проект был предоставлен в Севастопольский городской Совет. Получено положительное заключение государственной экспертизы по градостроительному обоснованию размещения объекта градостроительства: «Квартал индивидуальной жилой застройки по <адрес>». Однако. Департаментом по имущественным и земельным отношениям было отказано в выделении земельных участков в собственность, поскольку на участке возведен объект недвижимости.

В судебное заседание истец Ревенко А.Н. не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца Ахмадиева А.Р. требования искового заявления поддержала и просила их удовлетворить.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не известил. В связи с чем, неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела с учетом предписаний ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

ТСН «ЖСТИЗ «Мичуринец» о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении почты. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка представителя третьего лица не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЗК Украины или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Частью 3 приведенной нормы установлено, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций:

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным Кодексом.

Частью 4 ст. 116 ЗК Украины определено, что передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных Земельным Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

В силу ст. 118 ЗК Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Кодекса.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка (ч. 2).

Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель (ч. 4).

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласное полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства) (ч. 6).

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, что являются исполнителями работ по землеустройству по закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность (ч. 9).

В соответствии со ст. 121 ЗК Украины граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах: в) для ведения садоводства — не более 0,12 гектара; г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара; д) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара; е) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

Размер земельного участка, передаваемого бесплатно гражданину в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой настоящей статьи (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).

Как установлено судом, согласно государственному акту на право постоянного пользования землей Севастопольской городской администрацией в постоянное пользование для введения садоводства СТ «Мичуринец» передан участок 1,884 га по распоряжению Севастопольской городской администрации от 22.12.1995 г. №607 р.

29.11.2005 года Севастопольский городской Совет на основании договора аренды земли от 28.11.2005 года по акту приема-передача передал СТ «Мичуринец» в соответствии с проектом отвода земельный участок площадью 0,1282 га. расположенный но <адрес> (в районе психоневрологического диспансера).

Решением Севастопольского городского Совета от 08.09.2009 года № 7980 утверждены материалы выбора месторасположения земельного участка, ориентировочной площадью 0,9612 га, расположенного в районе <адрес>, испрашиваемого ОК «ЖСТИЗ «Мичуринец» для строительства и обслуживания квартала индивидуальной жилой застройки, дано согласие гражданам-членам ОК «ЖСТИЗ «Мичуринец» (согласно приложению 1) на изменение целевого назначения земель участков общей ориентировочной площадью 1.8101 га с «для ведения садоводства» на «для строительства и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», дано согласие ОК «ЖСТИЗ «Мичуринец» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 2,8449 г, в т.ч. земельного участка ориентировочной площадью 0,75 га испрашиваемого гражданами - членами ОК «ЖСТИЗ «Мичуринец» (согласно предложению 2) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки).

Решением Севастопольского городского Совета от 05.05.2011 года № 925 утверждено градостроительное обоснование размещение объекта градостроительства - квартал индивидуальной жилой застройки по <адрес>.

В соответствии с новым уставов ТСН "ЖСТИЗ «Мичуринец» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 21.01.2015 г., фактически зарегистрировано и ведет свою деятельность с 13.10.1987 г., согласно членской книжке ФИО1 является членом ТСН "ЖСТИЗ «Мичуринец» с 28.10.2007 г. на основании протокола № 4 от 28.10.2007 г. ему в пользование предоставлен участок №.

Согласно сообщению Управления городского строительства и архитектуры от 20.01.2008 г. земельному участку, расположенному в пределах "ЖСТИЗ «Мичуринец», предоставляемому застройщику ФИО1, присвоен адрес г. Севастополь, <адрес>. Согласно Решению Севастопольского городского Совета от 08.09.2009 г. № 7980 размер участка предоставленного ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений составляет 0,0500 га.

Согласно проекту землеустройства, выполненному ЧП «Севгеолит», границы участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,0500 га установлены на местности, отвод земельного участка соответствует Генеральному плану города Севастополя, охранные зоны инженерных коммуникаций согласованы, технический отчет по топографической съемке принят Управлением градостроительства и архитектуры 25.12.2013 г.

01.06.2018 года и 17.08.2018 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на заявление ФИО1 сообщено, что им не представлены документы подтверждающие возможность предоставления земельного участка без проведения торгов, на испрашиваемом земельном участке имеется объект капитального строительства, при этом отсутствуют документы, подтверждающие права на указанный объект капитального строительства.

Законом города Севастополя от 25.07.2014 г. №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (ст. 12).

Рассматривая требования истца, суд исходит из того, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, вследствие чего у органа местного самоуправления или исполнительной власти на момент его обращения имелись основания для передачи ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., в пределах землепользования <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Заочное решение вступает в законную силу по истечению сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный