Решение № 2А-858/2017 2А-858/2017~М-814/2017 М-814/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-858/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Крутикова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Заявитель начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в заявлении, что ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским городским судом Тульской области по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ., общий срок наказания 2 года 6 месяцев 13 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-4 р.Мордовия. ДД.ММ.ГГГГ. решением Ефремовского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен надзор сроком на три года с ограничениями: являться на регистрацию два раза в месяц, запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. По решению Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию три раза в месяц. Судимость не снята и не погашена. ФИО2 в течение года привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах ДД.ММ.ГГГГ. за нарушение ограничений по административному надзору по ст.19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор за ФИО2, как за совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок до ДД.ММ.ГГГГ. и установить ей ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно, запретить выезд за пределы муниципального образования город Ефремов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В ходе рассмотрения дела судом административный истец изменил свои исковые требования, просил суд продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на 6 месяцев и установить в отношении нее дополнительные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский».

Административный истец начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно заявления административные исковые требования о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 поддерживает, первоначальное требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не поддерживает и просит его не рассматривать.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала частично в части продления установленного в отношении нее административного надзора на 6 месяцев. Требование об установлении дополнительных ограничений по административному надзору не признала, пояснив, что при обязании ее явкой 4 раза в месяц на регистрацию в полицию, у нее могут возникнуть трудности с устройством на работу. Подтвердила, что имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, в отношении нее решением суда установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительные ограничения в виде обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц. Привлечение к административной ответственности по статьям КоАП РФ, указанным в административном исковом заявлении, не оспаривала. Пояснила, что постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловала, штрафы, назначенные ей за совершение административных правонарушений, уплатила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласит, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч.2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 была осуждена Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, за которое ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. в виде 13 дней лишения свободы. Окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев 13 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент осуждения ФИО2) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Таким образом, имеющаяся у ФИО2 судимость в настоящее время не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, и установлены ограничения: являться на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запрещен выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно.

Согласно резолютивной части решения начало срока административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение по административному надзору: обязать являться в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации 3 раза в месяц.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору и правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность.

Так, согласно представленных МО МВД России «Ефремовский» материалов, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законодательством, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом по административному надзору.

ФИО2 факт совершения указанных административных правонарушений не оспаривала в судебном заседании.

Из характеристики ст.ин.ГОАН ОУУП и ПДН МОМВД России «Ефремовский» ФИО3 следует, что ФИО2 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору и за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления в отношении нее административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору трижды привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, а также за нарушение установленных судом ограничений по административному надзору, суд считает, что требование начальника МОМВД России «Ефремовский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

При этом разрешая вопрос о сроке, на который должен быть продлен административный надзор в отношении ФИО2, суд учитывает положение ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор может быть продлен на срок не более 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При таких обстоятельствах установленный в отношении ФИО2 по решению Ефремовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административный надзор подлежит продлению с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 дополнительных ограничений по административному надзору, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что после установления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнительных ограничений по административному надзору ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору и за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, с учетом ее личности и поведения, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных ФИО2 решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования начальника МОМВД РФ «Ефремовский» ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

заявление начальника МО МВД РФ «Ефремовский» ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор, установленный на основании решения Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения по административному надзору в виде обязания являться 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Пересекина