Решение № 2-3526/2019 2-3526/2019~М-2518/2019 М-2518/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-3526/2019

Дело № 2-3526/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 18 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Д.И. Коротенко,

при секретаре Николаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Зерностандарт» об обязании соблюдения норм СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Зерностандарт» об обязании соблюдения норм СанПиН,

Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав (потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на основании полученной информации из ГУ МВД России по Волгоградской области (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ определением №АР-00524/08 в отношении ООО «Зерностандарт» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное раследование.

Согласно информации из ГУ МВД России по Волгоградской области (вх. №.... 07.2018 г.) в выращиваемой продукции ООО «Зерностандарт» могут содержаться пестициды и агрохимикаты в повышенной концентрации, кроме того возможны нарушения условий хранения исользуемых химических удобрений либо используются химикаты, не включенные в каталог разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

В ходе проведения вышеуказанного административного расследования 20.07.2018г. в деятельности ООО «Зерностандарт» на территории земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Паньшинское с.п. с кадастровым номером 03:020006:336, выявлено, что в хозпостройке, предназначенной для хранения готовой продукции (томаты свежие защищенного грунта), также хранятся вскрытые и не вскрытые упаковки пестицидов и агрохимикатов неизвестного производства. Содержимое на этикетках на иностранном языке, инструкции на русском языке отсутствуют. Данный факт указывает на хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. У рабочих отсутствует спецодежда и спецобувь. Данные факты являются нарушением п.п.5.1, 10.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимика Санитарные правила и нормативы" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10).

В соответствии с п.п.5.1, 10.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 хранение пестицидов и агрохимии допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Применение пестицидов и агрохимикатов в условиях защищенного грунта регламентирующих Каталогом, настоящими Санитарными правилами, а также рекомендациями по применению конкретных препаратов, утвержденными в установленном порядке.

Применение пестицидов допускается только после проведения всех работ по уходу за растениями (полив, рыхление почвы, подвязка растений) и с обязательным применением СанПиН работающих.

Данное правонарушение зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 20.07.2018г.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Зерностандарт» должностным лицом Управления 03 августа 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении №7615 по ст. 6.3. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное дело направлено в Центральный районный суд г. Волгограда для рассмотрения по существу.

Доказательств, подтверждающих, устранение выявленных нарушений ООО «Зерностандарт » представлено не было.

Постановлением Центрального районного суда г. Волгограда 10 сентября 2018 года ООО «Зерностандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанного нарушения в Управлении отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «Зерностандарт» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать ООО «Зерностандарт» в срок, не превышающий трех месяцев, обеспечить соблюдение требований п.п.5.1, 10.1 СанПиН 1.2.2584-10, а именно:

- не допускать хранение упаковок пестицидов и агрохимикатов в хозпостройке, предназначенной для хранения готовой продукции (томаты свежие защищенного грунта), расположенной на территории земельного участка по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Паньшинское с.п. с кадастровым номером 34:03:020006:336;

не допускать хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации;

обеспечить рабочих средствами индивидуальной защиты при применении пестицидов.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д. В силу ст. 2, ч.1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ главный государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 10, 11, 12, 13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области", утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 745, Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Федеральной службы. Руководитель Управления имеет заместителя (заместителей), который (которые) назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы по представлению руководителя Управления. Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Волгоградской области. Руководитель Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав (потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на основании полученной информации из ГУ МВД России по Волгоградской области (вх. №21213 от 20.07.2018 г.) 20 июля 2018 года определением №АР-00524/08 в отношении ООО «Зерностандарт» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Согласно информации из ГУ МВД России по Волгоградской области (вх. №21213 20. 07.2018 г.) в выращиваемой продукции ООО «Зерностандарт» могут содержаться пестициды и агрохимикаты в повышенной концентрации, кроме того возможны нарушения условий хранения используемых химических удобрений либо используются химикаты, не включенные в каталог разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

В ходе проведения вышеуказанного административного расследования 20.07.2018г. в деятельности ООО «Зерностандарт» на территории земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Паньшинское с.п. с кадастровым номером 03:020006:336, выявлено, что в хозпостройке, предназначенной для хранения готовой продукции (томаты свежие защищенного грунта), также хранятся вскрытые и не вскрытые упаковки пестицидов и агрохимикатов неизвестного производства. Содержимое на этикетках на иностранном языке, инструкции на русском языке отсутствуют. Данный факт указывает на хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. У рабочих отсутствует спецодежда и спецобувь. Данные факты являются нарушением п.п.5.1, 10.1 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимика Санитарные правила и нормативы" (далее - СанПиН 1.2.2584-10).

В соответствии с п.п.5.1, 10.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимии допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Применение пестицидов и агрохимикатов в условиях защищенного грунта регламентирующих Каталогом, настоящими Санитарными правилами, а также рекомендациями по применению конкретных препаратов, утвержденными в установленном порядке.

Применение пестицидов допускается только после проведения всех работ по уходу за растениями (полив, рыхление почвы, подвязка растений) и с обязательным применением СанПиН работающих.

Данное правонарушение зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 20.07.2018г.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Зерностандарт» должностным лицом Управления 03 августа 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении №7615 по ст. 6.3. КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное дело направлено в Центральный районный суд г. Волгограда для рассмотрения по существу.

Доказательств, подтверждающих, устранение выявленных нарушений ООО «Зерностандарт » представлено не было.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При этом, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, что предусмотрено ст. ст. 59 – 60 ГПК РФ.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д., на что указано в п.п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Частью 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, оценив в совокупности доказательства, представленные стороной истца суд находит их достаточными, для установления факта бездействия ответчика в сфере исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку требования истца предполагают собой установить срок по устранению вышеуказанных препятствий, то требования в данной части об установлении срока исполнения судебного решения в не превышающих трех месяцев подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход муниципалитета подлежит взысканию государственная пошлина в размере – 6 000 рублей 00 копеек с каждого, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Зерностандарт» об обязании соблюдения норм СанПиН, удовлетворить.

Обязать ООО «Зерностандарт» в срок, не превышающий трех месяцев, обеспечить соблюдение требований п.п.5.1, 10.1 СанПиН 1.2.2584-10, а именно:

- не допускать хранение упаковок пестицидов и агрохимикатов в хозпостройке, предназначенной для хранения готовой продукции (томаты свежие защищенного грунта), расположенной на территории земельного участка по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Паньшинское с.п. с кадастровым номером 34:03:020006:336;

не допускать хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации;

обеспечить рабочих средствами индивидуальной защиты при применении пестицидов.

Взыскать с ООО «Зерностандарт» в доход муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере – 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.06.2019 года.

Судья Д.И. Коротенко