Решение № 12-110/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-110/2026

Дело № 12-110/2026


РЕШЕНИЕ

Ленинградская область

<...>

11 марта 2026 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Коротких А.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 12.02.2026 по делу об административном правонарушении №5-90/2026,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 12.02.2026 по делу об административном правонарушении №5-90/2026 протокол об административном правонарушении № от 14.11.2025 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с прилагаемыми документами возвращен в Комитет по транспорту.

Должностное лицо, органа составившего протокол об административном правонарушении – заместитель начальник Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту В.И.Ю. в установленный срок обратилась в суд с жалобой об отмене определения мирового судьи и возвращении материалов на новое рассмотрение.

При подготовке к рассмотрению жалобы согласно ст. 30.4 КоАП РФ судья вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. Исходя из предмета обжалования, которым является определение о возвращении протокола, того обстоятельства, что материалы об административном правонарушении к производству мирового судьи не принимались, а также сокращенные сроки рассмотрения данной категории жалоб, необходимым суд признает участие только должностного лица, обратившегося с жалобой.

В судебное заседание начальник Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту В.И.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу ее в отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена пунктом 3, согласно которому по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Изменения и дополнения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 300-ФЗ, действуют с 11 августа 2025 г. и с указанной даты в случае установления факта составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, допускается возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, и по результатам рассмотрения дела.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо в числе прочего выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 30.1 дополнена действующим с 11 августа 2025 года пунктом 5, позволяющим определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, обжаловать органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частями 5 и 6 следующего содержания: Определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия (часть 5). Перечень должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени органов, указанных в частях 1.1 и 5 настоящей статьи, части 5 статьи 30.9, частях 4 и 5 статьи 30.12 настоящего Кодекса, постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение, устанавливается соответствующими органами (часть 6), а статья 30.3 названного кодекса дополнена частью 1.1 следующего содержания: жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья указал, что выявлены расхождения в части адреса регистрации ФИО2, в протоколе указан адрес: <адрес>, в то время как ФИО2 с 24.03.2025 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем отсутствуют доказательства направления ему извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 14.11.2025 и направлении ему копии протокола об административном правонарушении по адресу его регистрации.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для отмены определения мирового судьи.

Согласно разъяснениям, указанным п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" неполучение лицом копии вынесенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, постановления о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения с использованием транспортного средства ввиду ее направления по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, не являющемуся адресом места жительства физического лица (адресом юридического лица), при условии несообщения им в установленном законом порядке об изменении своего адреса не может рассматриваться в качестве уважительной причины, препятствующей своевременной уплате административного штрафа, и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (пункт 4 части 3 статьи 8, пункт 2 части 4 статьи 10, часть 1 и подпункт "б" пункта 8 части 2 статьи 11, части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации транспортных средств), пункты 7, 8, 51 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764).

В силу п. 19 указанного Постановления установление факта надлежащего извещения лица о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, имеет существенное значение для правильного разрешения дела (часть 2 статьи 25.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Так, надлежащим извещением о составлении протокола об указанном административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства, на которого в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, наложен административный штраф, может считаться извещение такого лица по адресу места жительства физического лица (адресу юридического лица), содержащемуся в регистрационных данных транспортного средства, если у должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отсутствовали сведения о том, что физическое лицо имеет иное место жительства (юридическое лицо имеет иной адрес) (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона о государственной регистрации транспортных средств).

С учетом изложенного, у мирового судьи не имелось оснований для возврата протокола об административном правонарушении, так как ФИО2 был извещен должностным лицом по имеющимся у него сведениям о месте жительства физического лица, содержащимся в регистрационных данных транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 12.02.2026 по делу об административном правонарушении №5-90/2026 - отменить.

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 14.11.2025 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и иные материалы мировому судье судебного участка № 47 Ленинградской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.15 КоАП РФ.

Судья

А.Г. Коротких