Решение № 2-991/2021 2А-991/2021 2А-991/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-991/2021

Дело № 2-991/2021

УИД 63RS0044-01-2021-000556-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-991/2021 по административному иску Министерства имущественных отношений Самарской области к руководителю Управления ФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению ФССП России по Самарской области, первому заместителю руководителя Главного управления ФССП России по г. Москве ФИО3, заинтересованному лицу: ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административный иском к руководителю Управления ФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что решением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2016 с ФИО4 в пользу Министерства имущественных отношений Самарской области взыскана задолженность в сумме 394 рубля 78 копеек, на основании которого выдан исполнительный лист ВС № 077272653 от 29.11.2016 года, направленный административным истцом в УФССП России по Самарской области – главному судебному приставу Самарской области для принудительного исполнения. Сведений о принятии к исполнению указанного исполнительного листа не поступало. Неоднократные обращения Министерства оставлены без ответа, до настоящего времени решение суда не исполнено. Просят признать бездействие руководителя УФССП России по Самарской области – главного судебного пристава Самарской области незаконным, обязать руководителя УФССП России по Самарской области принять меры направленные на установление местонахождения исполнительного листа ВС № 077272653 и фактические исполнение решения суда в отношении должника ФИО4

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве административных соответчиков привлечены: УФССП России по Самарской области, первый заместитель руководителя Главного управления ФССП России по г. Москве ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области ФИО1, действующая по доверенности от 03.03.2021, в судебном заседании заявленные административные требования не признала и пояснила, что поступивший в УФССП России по Самарской области 06.02.2017 исполнительный лист в отношении ФИО4, направлен 07.12.2017 в ОСП Кировского района, т.е. в установленный законом срок. Ответственность за организацию исполнения возложена законом на судебных приставах-исполнителях и старших судебных приставах отделов.

Административные соответчики первый заместитель руководителя Главного управления ФССП России по г. Москве ФИО3, руководитель УФССП России по Самарской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя Управления ФССП России по Самарской области, выразившееся внепринятием мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4 и исполнению решения суда.

Административное исковое заявление направлено Министерством в Железнодорожный районный суд г. Самары 27.01.2021 года.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов дела, 18.10.2016 года заочным решением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области с ФИО4 в пользу Министерства имущественных отношений Самарской области взыскана задолженность в сумме 394 рубля 78 копеек (л.д. 23). На основании данного решения административному истцу выдан исполнительный лист серии ВС № 077272653, который 30.01.2017 направлен в УФССП России по Самарской области для возбуждения исполнительного производства (л.д. 29-33).

Судом установлено, что исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 26.01.2017 направлены Министерством в адрес руководителя УФССП России Самарской области – главного судебного пристава Самарской области ФИО3, и были получены 06.02.2017 (л.д. 16).

Из представленного электронного документооборота АИС ФССП России установлено, что 07.02.2017 исполнительный лист направлен в ОСП Кировского района г. Самары (л.д. 56-57).

Таким образом, судом установлено, что руководитель УФССП Росси по Самарской области своевременно совершил действия по направлению исполнительного документа в соответствующее подразделение судебных приставов, что свидетельствует об отсутствии бездействия, и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании бездействий незаконными.

В удовлетворении требований об обязании руководителя УФССП Росси по Самарской области принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа и фактическое исполнение решения суда в отношении должника ФИО4 также следует отказать, поскольку данные функции не входят в обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" соответствующие обязанности возложены на старших судебных приставов подразделений судебных приставов.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства имущественных отношений Самарской области к руководителю Управления ФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению ФССП России по Самарской области, первому заместителю руководителя Главного управления ФССП России по г. Москве ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа и фактическое исполнение решения суда в отношении должника ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2021 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь

.