Решение № 12-107/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-107/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-000551-82

№ 12-107/2020


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан (далее по тексту ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ФКУ ИК-8УФСИН России по РТ обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что работы по приостановлению поставок газа могут производиться только специализированными организациями, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ не имеет правовых оснований самостоятельно отключить сеть газопотребления, просит постановление отменить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, в виду пропуска срока в связи с тем, что изначально жалоба была подана своевременно, однако ДД.ММ.ГГГГ определением Альметьевского городского суда РТ жалоба возвращена.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель Альметьевского РОСП ФИО3 (должностное лицо, составившее протокол) с жалобой не согласилась.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Постановление о привлечении ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на указанное постановление подана в Альметьевский городской суд РТ ДД.ММ.ГГГГ. Определением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена. Повторная жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных, суд считает, что срок обжалования вышеуказанного постановления подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации объекта «Сеть газопотребления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан», рег.№, по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Альметьевским городским судом РТ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ направлено требование об осуществлении приостановлении деятельности «Сети газопотребления» рег.№ сроком 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 16.01.2020 должным образом не описано.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено администрацией. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ представлена лишь в настоящем судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ на защиту, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.25.3 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с указанным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 указанной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ в присутствии врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ ФИО4, который как следует из текста протокола, от подписи в протоколе отказался, при этом доверенности или приказа о назначении его врио в материалах дела не имеется.

Кроме того, должностное лицо без приведения каких-либо мотивов назначило максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат проверке все обстоятельства, имеющие значение для дела и последующего принятия законного решения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Жалобу ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: