Решение № 2А-188/2025 2А-188/2025~М-79/2025 М-79/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-188/2025

Дело № 2а-188/2025

УИД 29RS0019-01-2025-000114-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 27 февраля 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16), о признании бездействия выражающегося в отсутствии двух скамеек по длине стола, возложении обязанности устранить данное нарушение в течении одной недели.

В обоснование исковых требований указал, что за все время его длительного нахождения в строгих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-16 в нарушение действующего законодательства администрация исправительного учреждения не установила в камере, где он проживает, скамейки в количестве двух штук по длине стола, что является незаконным и нарушающим его права.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО1, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. В период с <Дата> по <Дата> содержался в карантинном отделении; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> - в отряде ...; в период с <Дата> по <Дата> – содержался в строгих условиях отбывания наказания (помещение камерного типа); в период с <Дата> по <Дата> – содержался в отряде ....

В периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – убывал в ФКУ «Областная больница» УФСИН России по Архангельской области. <Дата> убыл в ГУФСИН по <Адрес>, прибыл <Дата> с ФКУ СИЗО-1 <Адрес>, УФСИН России по Архангельской области. С <Дата> по настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания (помещение камерного типа), где содержится один в камере.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ право утверждения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта 588 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <Дата> ..., осужденные к лишению свободы в исправительных колониях особого режима, отбывающие наказания в строгих условиях, проживают в помещении камерного типа (далее – ПКТ). Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера режимного корпуса, в том числе ПКТ должна быть оборудована в числе прочего двумя скамейками по длине стола.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-16 от <Дата> камера СУОН ... расположенная в здании ШИЗО/СУОН/ОК ФКУ ИК-16 предусмотрена для содержания двух осужденных. В виду соблюдения требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в камере № 6 находится одна скамейка по длине стола. Изготовленная в соответствии с требованиями пункта 14.1 раздела 2 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407. При размещении в данной камере более одного осужденного, будет произведен монтаж второй скамейки по длине стола.

Указанные обстоятельства стороной ответчиков не оспариваются.

Вместе с тем по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

В связи с чем отсутствие в камере второй скамьи не свидетельствует о причинении истцу морально-нравственных страданий, которое можно расценить как существенное нарушение условий содержания под стражей в понимании пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Жалоб от ФИО1 на отсутствие двух скамеек по длине стола в адрес администрации ФКУ ИК-16 не поступало.

Кроме того, вопреки нормам закона административный истец в обоснование своих требований не представил суду доказательств наступления негативных последствий и нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...