Постановление № 5-335/2017 5-355/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-335/2017

город Кумертау, улица 40 лет Победы 38 Дело №5-335/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 17 ноября 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО2,

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее Роспотребнадзор) – ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, юридический адрес: 453355, Республика Башкортостан, <...>, ОГРН - <***> от 25 декабря 2002 года, ИНН/КПП – <***>/023301001, ЕГРЮЛ 2170280059574 от 12 января 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ поступил материал об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...>, составленному при проведении контрольно-надзорных мероприятий в период с 09 октября по 03 ноября 2017 года, установлено следующее:

-отобранная питьевая вода централизованного водоснабжения по адресу <...> не соответствует требованиям п.п. 3.3., 3.4., 3.4.1., 3.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по химическим (жесткость, кремний, нитраты) и микробиологическим (общие колиформные бактерии, споры сульфитредуцирующих клостридий, термотолерантные колиформные бактерии) показателям, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3455 от 03.11.2017 г., в нарушение ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Водоснабжение дома (по адресу <...>) осуществляется централизованно от скважины расположенной в центральной части <...>.

Специалист-эксперт ФИО3, в судебном заседании просил привлечь Администрацию сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и приостановить деятельность сроком на 7 суток, поскольку наказание в виде штрафа не будет способствовать целям и задачам административного наказания.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения действительно имеют место. Не возражал против приостановления деятельности, просил ограничиться сроком 7 суток, заявил, что за этот срок все нарушения будут устранены.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы, представленные с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что действия Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...>, согласно которому:

- отобранная питьевая вода централизованного водоснабжения по адресу <...> не соответствует требованиям п.п. 3.3., 3.4., 3.4.1., 3.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по химическим (жесткость, кремний, нитраты) и микробиологическим (общие колиформные бактерии, споры сульфитредуцирующих клостридий, термотолерантные колиформные бактерии) показателям, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3455 от 03.11.2017 г., в нарушение ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также вина Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан подтверждается протоколом о временном запрете деятельности <...> от <...>, актом проверки от <...>, протоколом лабораторных испытаний <...> от <...>.

Указанные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому судья признает их допустимыми.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Кроме того в соответствии с пунктом 2.7. СанПиН 2.1.4.1074-01, подача питьевой воды населению запрещается или ее использование приостанавливается в следующих случаях:

- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

- системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом, при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы специалиста-эксперта ФИО3 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, представляют угрозу для жизни и здоровья граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям и отравлениям населения, поэтому, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Администрацию сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, юридический адрес: 453355, Республика Башкортостан, <...>, ОГРН - <***> от 25 декабря 2002 года, ИНН/КПП – <***>/023301001, ЕГРЮЛ 2170280059574 от 12 января 2017 года, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности скважины расположенной в центральной части с. Якупово находящейся на балансе Администрации сельского поселения Якшимбетовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, на срок 7 (семь) суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок отбытия наказания исчислять с 13 ноября 2017 года.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, адрес: <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>