Решение № 2-305/2026 2-305/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-305/2026

Производство № 2-305/2026

УИД 57RS0027-01-2026-000021-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года

г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Федорчука С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Северного района г. Орла Коптевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла об обязании выполнить ремонт,

установил:

прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла (далее – МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла) о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования муниципального имущества, в ходе которой осуществлен выход по месту нахождения образовательной организации по адресу: <...>. В ходе визуального осмотра было установлено, что фасад здания МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла находится в ненадлежащем состоянии: имеются многочисленные дефекты в виде трещин, сколов, в некоторых местах плитка не прикреплена к полу (подвижна), на потолочном покрытии над чашей бассейна имеются многочисленные следы ржавчины и разводов.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 57-АБ № 493117 от 14 октября 2013 года нежилое двухэтажное здание площадью 3017,7 кв.м., инв. № лит. А, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла. Выявленные факты ненадлежащего содержания муниципального имущества могут повлечь за собой разрушение здания.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла выполнить работы по ремонту напольного покрытия помещения душевой комнаты, а также работы по ремонту потолочного покрытия помещения бассейна, расположенных на первом этаже здания дошкольного образовательного учреждения в районе бассейна инв. № лит. А, расположенное по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от 10 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление муниципального имущества и землепользования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Коптева Т.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление, в котором признает исковые требования, не возражает против их удовлетворения, однако просила увеличить срок для добровольного исполнения решения суда до одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Представители третьих лиц Управления образования, спора и физической культуры администрации г. Орла, Управления муниципального имущества и землепользования в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица администрации г. Орла по доверенности ФИО2 в суд не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указала, что учредителем МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла является Управление образования, спора и физической культуры администрации г. Орла, оно несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания детского сада. В свою очередь администрация г. Орла не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных организаций, соответствующее решение о бюджете принимается Орловским городским Советом народных депутатов.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 36 Федерального закона № 384-ФЗ закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла обязательств по надлежащему содержанию муниципального имущества.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 57-АБ № 493117 от 14 октября 2013 года нежилое двухэтажное здание площадью 3017,1 кв.м., инв. № 54:401:002:010091780 лит. А, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла (л.д. 10).

В соответствии с актом проверки от 12 декабря 2025 года в душевой комнате, расположенной на первом этаже здания МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла, плиточное покрытие находится в ненадлежащем состоянии: имеются многочисленные дефекты в виде трещин, сколов, в некоторых местах плитка не прикреплена к полу (подвижна), кроме того на потолочном покрытии над чашей бассейна имеются многочисленные следы ржавчины и разводов.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, подтверждаются также представленными в дело фотографиями (л.д. 7-9).

Согласно пункту 2.1 Устава МБДОУ - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Орел». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Орла в лице управления образования, спорта и физической культуры администрации города Орла (л.д. 11-25).

Учредитель обеспечивает правовые, финансовые, материально-технические условия, необходимые для сохранности, целостности закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением государственного имущества Орловской области, а также деятельности в качестве государственного образовательного учреждения.

Выявленные в образовательном учреждении вышеуказанные нарушения негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, работников дошкольного образовательного учреждения и иных лиц, находящихся в учреждении и на его территории, на безопасность их жизни и здоровья.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Северного района г. Орла к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла об обязании выполнить ремонт удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 22 комбинированного вида г. Орла, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту напольного покрытия помещения душевой комнаты, расположенной в районе бассейна на первом этаже здания дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес> (инв. №, лит. А); выполнить работы по ремонту потолочного покрытия помещений бассейна, расположенного на первом этаже здания дошкольного образовательного учреждения.

Решение суда считать исполненным.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.

Председательствующий С.А. Федорчук