Решение № 2-1501/2024 2-1501/2024~М-539/2024 М-539/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1501/2024

Дело №2-1501/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Фалетровой Анастасии Евгеньевны,

истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

прокурор <адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 5 человек. Согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является нанимателем жилого помещения <адрес>, общая площадь которого составляет 44,6 кв.м.

<адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, деревянный, 8-и квартирный, фундамент столбчатый монолитный железобетонный, стены из бруса, перекрытия и перегородки деревянные, отопление печное, холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ

Непринятие мер по расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>.

Нахождение многоквартирного <адрес> в состоянии, представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, является основанием для предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,6 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Фалетрова А.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО1 требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 требования не признала, указала, что жилое помещение <адрес> находится в муниципальной собственности. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы в установленном порядке малоимущими и нуждающимися не признавались. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Материальным истцам ДД.ММ.ГГГГ гола было предложено для переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от осмотра и переселения в которое они отказались. Также истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения, что исключает возможность их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> Фалетровой А.Е., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.

ФИО8 было предоставлено жилое помещение <адрес> с правом занятия 2 комнат, жилой площадью 29,2 кв.м., на состав семьи 3 человека, включая ФИО9 (жена), ФИО10 (сын), что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1 (наниматель), ФИО2 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын); общая площадь квартиры составляет 44,6 кв.м.Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: столбчатый, монолитный железобетонный. Стены: из бруса. Перекрытия: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: печное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составлял 73 %. В <адрес> жилых помещения находятся в собственности граждан, 5 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого <адрес> специалистами ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытие - недопустимое; крыша - аварийное; система электроснабжения - неудовлетворительное; система отопления - неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан, В связи с вышеизложенным, рекомендуется признать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в указанном доме непригодными для проживания

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до ДД.ММ.ГГГГ (п.2 постановления).

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 прав собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно выписки ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м.; жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 95,2 кв.м.; земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 696+/-; жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м.; земельный участок по адресу: <адрес>; земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1059+/-8 кв.м.; жилое здание по адресу <адрес>, площадью 155,4 кв.м.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: расположен в направлении на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1002+/-; ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 29,5 кв.м.;

Согласно выписки ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой на нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 21 кв.м.; сооружение (теплица) площадью 55 кв.м. (1/3 доли); земельный участок площадью 576+/- (1/3 доли); земельный участок по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 800 +/- 9.9 кв.м. (1/3 доли); жилое здание общей площадью 36,4 кв.м. (1/3 доли).

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом срок отселения проживающих в доме граждан истек, однако истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, в связи с чем наличие у истцов иных жилых помещений в собственности не влияет на их права получить взамен аварийного помещение, пригодное для проживания, требования прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подлежат удовлетворению.

Согласно технического паспорта общая площадь жилого помещения <адрес> составляет 44,6 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, жилье взамен аварийного должно быть предоставлено исходя из общей площади 44,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 44,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000699-21

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1501/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска