Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-143/2017

Дело № 2а-143/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования администрации Устюженского муниципального района к судебному .... об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации Устюженского муниципального района в лице заместителя главы администрации района по социальным вопросам – начальника управления образования ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере ....

В обоснование заявленного требования истец указал, что решением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора ... в интересах несовершеннолетних обучающихся муниципального образовательного учреждения ...» на управление образования администрации Устюженского муниципального районавозложена обязанность организовать бесплатную, отвечающую требованием безопасности, перевозку обучающихся данного образовательного учреждения до него и обратно.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-...

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 вынесено постановление №-ИП о взыскании суправления образования администрации Устюженского муниципального района исполнительного сбора в размере ... по исполнительному производству№-ИП.

В качестве основания взыскания исполнительского сбора в постановлении указано на неисполнение без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда.

Управление образования администрации района не исполнило решение Устюженского районного суда в срок, установленный для его исполнения, в связи с наличием затруднений, вызванных следующими уважительными обстоятельствами.

Учреждение является юридическим лицом - некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Земского Собрания Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) (далее - Положение); организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, т.е. документа, устанавливающего в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения финансирование управления образования администрации района осуществляется за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района на основании бюджетной сметы, утвержденной главой администрации Устюженского муниципального района.

Расходование средств местного бюджета района осуществляется в строгом соответствии с утвержденным на очередной финансовый год бюджетом. В бюджете на 2016 и 2017 годы денежные средства на исполнение решения Устюженского районного суда не предусмотрены. Управление образования администрации Устюженского муниципального района неоднократно обращалось в финансовое управление администрации Устюженского муниципального района о выделении денежных средств на исполнение решения суда, однако в выделении денежных средств финансовым управлением было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по указанным основаниям.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из пояснений представителя административного истца ФИО4, материалов административного дела, материалов исполнительного производства следует, что решением Устюженского районного суда ... от ... гражданскому делу № на управление образования администрации Устюженского муниципального района возложена обязанность по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную, отвечающую требованиям безопасности перевозку обучающихся муниципального образовательного учреждения «...» до образовательного учреждения и обратно. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем по указанному гражданскому делу – прокурором ... исполнительный лист серии ФС № был направлен вОСП по Устюженскому и ...м для принудительного исполнения указанного решения суда. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требования. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ни в срок, указанный в решении суда, ни в в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства решение суда должником не исполнено, документов, подтверждающих совершение каких-либо действий, направленных на его исполнение, суду не представлено, с заявлением о предоставлении отсрочки в связи с затруднениями в исполнении решения суда должник не обращался.

Свое требование административный истец основывает на отсутствии необходимых для исполнения судебного решения средств, однако согласно абзацу 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (за исключением должников – субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, поскольку управлением образования администрации Устюженского муниципального района никаких мер к исполнению судебного решения не принималось,суд не находит оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, однако с учетом имущественного положения управления образования администрации Устюженского муниципального района считает возможным уменьшить его размерв соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Управления образования администрации Устюженского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с Управления образования администрации Устюженского муниципального района постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, на ... от его размера, то есть до ....

В остальном в удовлетворении административного иска Управлению образования администрации Устюженского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Устюженскому и ...м УФССП России по ... ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2017 г.

Судья Трещалов В.Н.