Решение № 2-630/2019 2-630/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-630/2019

Дело № 2- 630/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года Ивановская область, гор. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием прокурора Гвоздаревой Ю.В., представителя ответчика МУП «САЖХ г. Иваново» по доверенности от 08.07.2019г. ФИО3, представителя третьего лица Администрации Тейковского муниципального района по доверенности от 02.09.2019г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иваново» о возложении обязанности разработать проект рекультивации земель и осуществить рекультивацию в соответствии с проектом,

установил:

Тейковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «САЖХ г. Иваново», Администрации Тейковского муниципального района об обязании осуществить складирование отходов в границах земельных участков, выделенных для данных целей, о проведении очистки навалов мусора, разработке проекта рекультивации земель и ее проведении, обязании провести муниципальный земельный контроль.

Иск мотивирован тем, что на основании поручения Прокуратуры Ивановской области в период с 22 мая по 5 июля 2019 года в отношении МУП «САЖХ г. Иваново» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды, отходах производства и потребления на полигоне МУП «САЖХ г. Иваново» (<данные изъяты>). Материалами проверки установлено, что МУП «САЖХ г. Иваново» на основании лицензии № от 28.12.2015г. осуществляет деятельность по размещению отходов на объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> Постановлением Администрации Тейковского района № 372 от 14.12.1996 года Ивановскому городскому управлению коммунального хозяйства предоставлен в аренду под полигон ТБО земельный участок (отработанный карьер) площадью 14,8188 га. Постановлением Тейковского муниципального района № 214 от 02.08.2001 г. МУП «САЖХ г. Иваново» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 12,1063 га с учетом рекультивации из земель Тейковского лесничества Тейковского лесхоза 5 и 9 кварталов 1 группы лесов (выработанный нерекультивированный карьер) под расширение полигона отходов производства и потребления. На основании данных Постановлений между Администрацией Тейковского муниципального района и МУП «САЖХ г. Иваново» заключены договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды в м. Залесье от 10 декабря 1996 года и договор аренды земель Тейковского района от 06.08.2001 года. По договору от 10.12.1996 года в аренду МУП «САЖХ г. Иваново» переданы земельные участки с кадастровыми № площадью 142184 кв.м и № площадью 6004 кв.м. из категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование – под полигон твердых бытовых отходов». По договору аренды земель Тейковского района от 06.08.2001г. передан земельный участок с кадастровым № площадью 121063 кв.м с разрешенным использованием под расширение полигона отходов. В ходе проверки использования указанных земельных участков с привлечением специалистов Росреестра установлено, что фактически для хранение ТБО используется земельный участок, расположенный между участками № и № площадью 0,16 га, а также часть земель в границах земельного участка №, что не соответствует требованиям Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» и санитарным правилам «СП 2.1.7.1038. 2.1.7 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила». В связи с чем, на указанных земельных участках требуется проведение рекультивации ввиду того, что вторая очередь Полигона ТБО не разработана и не утверждена, а участок площадью 0,16 га (между участками № и №) вообще не был предоставлен для размещения отходов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Инструкцию по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, прокурор просил суд: обязать МУП «САЖХ г. Иваново» прекратить деятельность по складированию отходов на земельных участках из земель лесного фонда на площади 2,88 га с кадастровым № и 0,16 га с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес> провести очистку указанных участков от навалов мусора в срок до 01.08.2019г., разработать проект рекультивации указанных участков и провести рекультивацию данных участков в соответствии с проектом в срок до 01.12.2019г.; обязать Администрацию Тейковского муниципального района осуществить должный контроль, как собственника земельных участков.

При рассмотрении дела прокурором неоднократно уточнялись требования, в окончательной редакции прокурор просит суд: разработать проект рекультивации следующих земельных участков: земельного участка площадью 0,16 га, расположенного по смежеству с земельными участками с кадастровым № и №, используемого под размещение отходов производства и потребления (в границах точек <данные изъяты>) и земельного участка с кадастровым № площадью 2,88 га, согласно схеме границ в срок до 01.12.2019г., провести рекультивацию указанных земельных участков в соответствии с проектом рекультивации; обязать Администрацию Тейковского муниципального района Ивановской области провести проверку в рамках осуществления муниципального земельного контроля исполнения требований земельного законодательства в отношении предоставленных в аренду земельных участков с кадастровыми №, №, № в срок до 31.12.2019г. (том 1 л.д. 156-157).

Определением суда от 4 декабря 2019 года производство по делу в части исковых требований к Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести проверку в рамках осуществления муниципального земельного контроля исполнения требований земельного законодательства в отношении предоставленных в аренду земельных участков с кадастровыми №№ в срок до 31.12.2019г. прекращено в связи с отказом от требований в данной части.

Протокольным определением суда от 4 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области.

Истец – Тейковский межрайонный прокурор требования о рекультивации вышеуказанных земельных участков поддержала в полном объеме. Полагала, что деятельность по размещению отходов на земельном участке № противоречит положениям экологического законодательства, действующего на территории Российской Федерации, поскольку 2-я очередь полигона в эксплуатацию не введена. Что касается земельного участка площадью 0,16 га, то этот участок МУП «САЖХ г. Иваново» не предоставлен, а потому, расположение на этом участке хозяйственных построек и спецтехники, принадлежащих ответчику, является незаконным и влечет за собой ухудшение качества земель. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МУП «САЖКХ г. Иваново» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что земельный участок № предоставлен Администрацией Тейковского муниципального района для размещения отходов производства и потребления, для организации полигона ТБО 2-ой очереди. Полигон ТБО 1-ой очереди эксплуатируется с 1991 года и уже в этот период времени часть земельного участка из 2-ой очереди была занята отходами производства и потребления. Когда и кем эти отходы были размещены установить невозможно. Вместе с тем, фактически земля используется в соответствии с ее целевым назначением, а потому, возложение обязанности по созданию проекта рекультивации является как преждевременным, так и экономически нецелесообразным. Что касается земельного участка площадью 0,16 га, расположенного у северной границы земельного участка №, то ФИО3 указала, что на данном участке отходов производства и потребления не имеется и никогда не было. Скорее всего на участке находятся хозяйственные постройки и специальная техника, а потому, в рекультивации данного участка отсутствует необходимость. В связи с чем, просила в иске полностью отказать. (том 1 л.д. 53-55, 149-150).

Представитель третьего лица – Администрации Тейковского муниципального района Ивановской области ФИО4, пояснила, что требования прокуратуры о рекультивации части земельного участка с кадастровым № считает нецелесообразными, поскольку этот участок в целом выделен под 2-ю очередь полигона и рекультивировать землю следует после того, как 2-я очередь полигона будет заполнена отходами по нормативам, установленным соответствующей проектной документацией. Складирование ответчиком отходов в настоящее время целевому назначению данного участка не противоречит. Представитель Администрации Тейковского муниципального района – ФИО5 в отношении земельного участка 0,16 га, ранее в судебном заседании поясняла, что при проведении внепланового муниципального земельного контроля установлено, что на участке располагаются хозяйственные постройки и спецтехника, отходов производства и потребления она не видела. С учетом этих пояснений, ФИО4 полагала, что в данной части требования прокурора необоснованны, а потому, в иске следует отказать.

Представитель третьего лица – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации и мнение участников процесса суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителя Росприроднадзора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства, имеющиеся по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что МУП «САЖХ г. Иваново» на праве аренды владеет и пользуется следующими земельными участками:

- № площадью 142184 кв.м из земель категории: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использование: под полигон твердых бытовых отходов;

- № площадью 6004 кв.м из аналогичной категории земель с аналогичным видом разрешенного использования, расположенные по адресу: <адрес>;

- № площадью 121063 кв.м из земель категории: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использование: под расширение полигона твердых бытовых отходов производства и потребления г. Иваново (том 1 л.д. 15-16, 19-20, 25-26).

Сведения о данных участках имеются в ЕГРН, границы данных участков установлены, сведения об аренде также зарегистрированы в установленном порядке, что участниками процесса не оспаривалось.

Кроме того, из землеустроительных дел, отражающих сведения о выделении участков под строительство и расширение полигона ТБО, представленных в материалы гражданского дела, следует, что вышеперечисленные земельные участки образованы из земель лесного фонда и представляли собой выработанный карьер (том 1 л.д. 185-193, 194-205).

Земельные участки с кадастровыми № и № являются объектом размещения отходов, что следует из сообщения МУ Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям (в настоящее время – МУ Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям), согласно которому МУП «САЖХ г. Иваново» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности на основании лицензии от 28.12.2015г. со сроком действия – бессрочно. Объект размещения отходов включен в государственный реестр объектов размещения отходов №, который расположен на названных земельных участках (№ и №).

Земельный участок № не является объектом размещения отходов (полигоном ТБО) и в реестр объектов размещения отходов на момент рассмотрения гражданского дела, как того требует ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не включен, что стороной ответчика не отрицалось.

В ходе проведения проверки Тейковской межрайонной прокуратурой совместно с представителями УФСГРКиК по Ивановской области, которыми осуществлялся обмер вышеперечисленных арендованных земельных участков, установлено, что фактические границы земельного участка, используемого для хранения ТБО, не совпадают с границами, внесенными в ЕГРН и фактически мусор складирован на землях, не предоставленных для осуществления деятельности МУП «САЖХ г. Иваново». По итогам обмера земельных участков с кадастровыми №, №, № была составлена схема, на которую нанесены точки координат фактического расположения отходов и местоположения участков, фактически занятых МУП «САЖХ г. Иваново» для ведения хозяйственной деятельности (том 1 л.д. 37-38, том 2 л.д. 40 оборот, 91).

Так, из данной схемы следует, что конфигурация земельного участка с кадастровым № с северной стороны не соответствует сведениям ЕГРН, площадь самовольно занятого земельного участка составила 0,16га. Указанное обстоятельство стало основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении МУП «САЖХ г. Иваново», предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (том 1 л.д. 158-167).

Аналогичные обстоятельства выявлены при проведении муниципального земельного контроля Администрацией Тейковского муниципального района. Так, из акта проверки № от 03 октября 2019 года, составленного администрацией Тейковского муниципального района (ФИО1., ФИО2) в присутствии представителя МУП «САЖХ г. Иваново», следует, что при обмере земельного участка № его площадь составила 7425 кв.м, что превышает площадь земельного участка по сведениям, содержащимся в ЕГРН; также установлено, что идёт увеличения в размерах длин линий по северной и восточной стороне земельного участка; то есть установлено самовольного использование по северной и восточной стороне земельного участка ориентировочной площадью 1421 кв.м; МУП «САЖХ г. Иваново» правоустанавливающие документы на использование данного земельного участка не предоставлены (том 2 л.д. 105-107).

На данном земельном участке, не выделенном во владение и пользование МУП «САЖХ г. Иваново», располагаются хозяйственные постройки и различная техника, принадлежащие ответчику и используемые им для осуществления хозяйственной деятельности, что следует из пояснений представителя ответчика и представителя третьего лица - ФИО5

Также из схемы, составленной сотрудниками УФСГРКиК по Ивановской области при проведении проверки Тейковского межрайонного прокурора, следует, что отходами производства и потребления занято 2,88 га земельного участка №. Данное обстоятельство также следует и из акта проверки администрации Тейковского муниципального района Ивановской области от 03.10.2019г. № (том 2 л.д. 93-95).

Обстоятельства того, что отходы производства и потребления находятся на земельном участке № не отрицались представителем ответчика МУП «САЖХ г. Иваново» (как при проведении проверки прокурором, так и в судебном заседании).Так, из мотивированного отзыва ответчика следует, что эксплуатация полигона ТБО в <адрес> осуществляется с 1988 года на основании решения Облисполкома № 328 от 09.09.1988г. «Об организации полигона захоронения твердых бытовых отходов для г. Иванова». Когда было допущено фактическое превышение границ земельных участков, выделенных под 1-ю очередь полигона (№ и №), установить невозможно, поскольку, исходя из проекта строительства 1-ой очереди полигона следует, что на 1991 год карьер уже заполнен отходами на площади 5 га (том 1 л.д. 53-55, 60-62).

Директором МУП «САЖХ г. Иваново» также не отрицалось, что лицензии на размещение отходов производства и потребления на земельном участке, предназначенном для полигона ТБО 2-ой очереди, у организации не имеется (том 2 л.д. 10), а представителем ответчика ФИО3 не отрицалось, что земельный участок № (смежный с участком №), предоставленный для 2-ой очереди полигона, не является объектом размещения отходов в том правовом смысле, который определен положениями Федерального закона № 89-ФЗ № 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» (статьи 1 и 12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждаются обстоятельства, отраженные прокурором в исковом заявлении, касающиеся размещения отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для этих целей, а именно: на земельном участке площадью 0,16 га, не предоставленном МУП «САЖХ г. Иваново» (смежным с участками № и №) в установленном законом порядке, и на части земельного участка №, находящегося у ответчика в аренде, но не оформленного под 2-ю очередь полигона в установленном законом порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов в том числе:

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, Государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного значения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

На основании ст. 12 Кодекса использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья 13 Кодекса определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, рекультивации нарушенных земель.

Согласно ст. 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Пункты 5, 6 Приказа Минприроды Российской Федерации от 22.12.1995г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» определено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов. Условия приведения нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на доведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а именно: размещение отходов производства и потребления на земельном участке №, находящемся во владении и пользовании МУП «САЖХ г. Иваново», предназначенном для размещения полигона ТБО 2-ой очереди, однако не введенном в эксплуатацию в установленном порядке, и размещение хозяйственных построек и специальной техники на земельном участке площадью 0,16 га, не предоставленном ответчику в установленном законом порядке, применительно к вышеназванным нормам права в их системной взаимосвязи, суд считает, что нашло своё подтверждение нарушение ответчиком требований к охране окружающей среды и права каждого на благоприятную окружающую среду, создающее реальную угрозу к ухудшению состояния почв, занятых как ТБО, так и используемых в хозяйственной деятельности ответчика.

Так, материалами дела бесспорно подтверждается, что часть земельного участка № занята отходами производства и потребления, вместе с тем, сведений о том, что данный участок является объектом размещения отходов, зарегистрированным в установленном порядке в государственном реестре объектов размещения отходов, стороной ответчика не представлено, а потому, складирование отходов на земельном участке хоть и предоставленном для организации полигона ТБО 2-ой очереди, но юридически и фактически им не являющимся (в отсутствии соответствующей разрешительной документации и экспертиз) не допускается. В связи с чем, в отсутствии разрешительной документации на размещение ТБО, требование прокурора о подготовке проекта рекультивации данного земельного участка и проведении рекультивации в соответствии с проектом является обоснованным.

Что касается земельного участка площадью 0,16 га, который по смежеству располагается у северной и восточной границ земельного участка №, то ответчиком не оспаривалось, что данный участок занят постройками и спецтехникой, необходимыми для обслуживания полигона ТБО 1-ой очереди, часть этого участка огорожена металлическим забором, что следует из фототаблицы к акту проверки Администрации Тейковского муниципального района № 10 от 03.10.2019г. (том 2 л.д. 110).

Доказательств тому, что использование данного земельного участка в хозяйственной деятельности ответчика не привело к ухудшению качества земли, МУП «САЖХ г. Иваново» не представило, тогда как, исходя из презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, бремя доказывания этих обстоятельств возлагалось на ответчика.

А потому, учитывая принцип запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении обязанностей по разработке проект рекультивации и рекультивации названных земельных участков, используемых МУП «САЖХ г. Иваново» в отсутствии разрешительной документации для своей хозяйственной деятельности, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что полноценного проекта рекультивации земельного участка, занятого МУП «САЖХ г. Иваново» в настоящее время под полигон ТБО (с учетом отходов, находящихся на части земельного участка №) у стороны ответчика не имеется, и составление такого проекта потребует значительных финансовых затрат.

В судебном заседании прокурором срок исполнения обязанности по разработке проекта рекультивации уточнен – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает возможным установить указанный срок для исполнения обязанности, учитывая положения ст. 206 ГПК Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика и представителя Администрации Тейковского муниципального района относительно того, что разработка проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым № нецелесообразна ввиду того, что в настоящее время проводятся мероприятия по введению данного участка в целом под 2-ю очередь полигона ТБО, выводов суда не опровергают, поскольку 2-я очередь полигона находится в стадии разработки, документации о введении данного объекта в эксплуатацию на день рассмотрения дела судом не имелось, а потому, складирование отходов производства и потребления на данной части земельного участка противоречит вышеназванным положениям Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иваново» о возложении обязанности разработать проект рекультивации земель и осуществить рекультивацию в соответствии с проектом удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иваново» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с соблюдением действующих экологических, санитарно-гигиенический, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов (в том числе инженерно-топографических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий) разработать проект рекультивации земельного участка площадью 0,16 га, расположенного по смежеству с земельными участками с кадастровым № и № (в границах точек <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> и части земельного участка с кадастровым № из земель категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использование: под расширение полигона отходов производства и потребления г. Иваново площадью 2,88 га (в границах точек <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иваново» произвести рекультивацию земельного участка площадью 0,16 га, расположенного по смежеству с земельными участками с кадастровым № и № (в границах точек <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> и части земельного участка с кадастровым № из земель категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использование: под расширение полигона отходов производства и потребления г. Иваново площадью 2,88 га (в границах точек <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом рекультивации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2019 года.