Решение № 2-439/2019 2-439/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-439/2019

Дело № 2-439/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее также – ГУ-УПФР в <адрес>) и с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры процедурной медико-санитарной части ПАО «Дорогобуж» с дд.мм.гггг как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, не менее 25 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа № ххх от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В данном решении ответчик ссылается на отсутствие требуемого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах, сельской местности и поселках городского типа (30 лет), который на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 28 лет 11 месяцев 00 дней.

При этом, орган пенсионного обеспечения ссылается на то обстоятельство, что стаж работы в учреждениях здравоохранения состоит из периодов трудовой деятельности как в поселке городского типа Верхнеднепровский, так и в городе Дорогобуже (период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг). Вследствие чего, специальный стаж должен составлять не менее 30 лет.

Между тем, изменение юридического адреса ПАО «Дорогобуж» не повлекло изменение адреса медсанчасти – <адрес>, промплощадка ОАО «Дорогобуж», что подтверждается правоустанавливающими документами и приложением к лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 и ее представитель адвокат Копылова О.М. заявленные требования поддержали (л.д.4,248).

Представитель ГУ-УПФР в <адрес> иск не признал, поскольку решение по заявлению ФИО1 принималось с учетом сведений, представленных работодателем – ПАО «Дорогобуж», в которых отсутствовали данные, свидетельствующие об осуществлении истцом лечебной деятельности в сельской местности или поселке городского тип в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Дорогобуж» ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяются, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Исходя из положений пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила), установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление (суммирование) стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы в качестве медицинского работника и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то льготный порядок исчисления стажа применению не подлежит, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, последняя осуществляла трудовую деятельность в Дорогобужской ЦРБ (<адрес>) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры детского отделения, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – операционной медицинской сестры отделения переливания крови; с дд.мм.гггг по настоящее время в качестве медицинской сестры процедурной медико-санитарной части ПАО «Дорогобуж» (до переименования ОАО «Дорогобуж») (л.д.10-11).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от дд.мм.гггг № ххх истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, поскольку на момент обращения продолжительность указанного стажа составила 28 лет 11 месяцев 00 дней.

При этом, до дд.мм.гггг расчет специального стажа ФИО1 произведен органом пенсионного обеспечения исходя из осуществления истцом трудовой деятельности в поселке, а начиная с указанной даты до дд.мм.гггг (на момент обращения за назначением пенсии) – в городе, исходя из юридического адреса предприятия, в качестве которого указан <адрес> (л.д.5-9,35-36).

Действительно, из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх промплощадке ПАО «Дорогобуж» присвоен полный адрес: Российская Федерация, муниципальное образование «<адрес>» <адрес>, Дорогобужское городское поселение <адрес>, промплощадка ПАО «Дорогобуж» (л.д.154).

Вместе с тем, согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному дд.мм.гггг, по договору купли-продажи от дд.мм.гггг, зарегистрированному фондом имущества <адрес>, АООТ «Дорогобуж» в частную собственность приобретен земельный участок по адресу: <адрес>, в 2,5 км юго-восточнее <адрес> для промышленной зоны (размещения объектов производственного назначения) (л.д.139-143).

Из положения о медико-санитарной части следует, что она является структурным подразделением ПАО «Дорогобуж», одна из основных задач которой, оказание своевременной первичной медико-санитарной и специализированной помощи работникам предприятия (л.д.26-33).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гггг на объект недвижимости - здание медсанчасти, принадлежащего на праве собственности ОАО «Дорогобуж» (юридический адрес: <адрес>), в качестве адреса данного объекта указан <адрес>, промплощадка ОАО «Дорогобуж» (л.д.144).

Сведения о медико-санитарной части ПАО «Дорогобуж», удостоверенные главным врачом медсанчасти, содержат данные о том, что адресом осуществления медицинской деятельности указанного структурного подразделения является <адрес>, промплощадка ПАО «Дорогобуж» (л.д.52-55).

Из лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной ОАО «Дорогобуж» дд.мм.гггг, также усматривается, что в качестве адреса места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности является п.г.т. <адрес>, а согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от дд.мм.гггг, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности, находятся по этому же адресу (<адрес>, п.г.т. Верхнеднепровский, промплощадка ПАО «Дорогобуж») (л.д.112-115,97-102).

Из показаний главы муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля, усматривается, что изначально под строительство завода азотных удобрений, ныне ПАО «Дорогобуж», предоставлялись земли сельхозназначения совхозов, расположенных на территории Михайловского сельского совета. Вследствие чего, предприятие всегда располагалось на территории <адрес> вне границ <адрес> и <адрес> несмотря на указание в качестве его адреса сначала поселка, а затем и города. В настоящее время территориальное месторасположение ПАО «Дорогобуж» в границах <адрес> также подтверждено генеральным планом поселения.

Данные, изложенные в показаниях свидетеля ФИО3, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

В частности, из сообщения главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> следует, что в соответствии с генеральным планом Михайловского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Дорогобужской районной Думы, земельный участок, на котором располагается промплощадка ПАО «Дорогобуж», территориально относится к <адрес> (л.д.162).

Согласно выписке из ЕГРН здание медсанчасти, имеющее кадастровый № ххх (промплощадка ПАО «Дорогобуж»), расположено на земельном участке, адресом местонахождения которого является <адрес>, <адрес><адрес> (л.д.16-17,155-160).

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания для исчисления специального стажа ФИО1 в период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве медицинской сестры процедурной медико-санитарной части ПАО «Дорогобуж» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Вследствие чего, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, период работы с дд.мм.гггг в качестве медицинской сестры процедурной медико-санитарной части ПАО «Дорогобуж».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.