Решение № 2-1228/2024 2-1228/2024~М-1024/2024 М-1024/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1228/2024

61RS0011-01-2024-001509-91


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1228/24

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коксовского сельского поселения об обязании выполнить стационарное электрическое освещение

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Коксовского сельского поселения, указав на то, что совместно со специалистом - <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Коксовского сельского поселения.

В иске указано, что соглашением от 18.12.2023 № о передаче полномочий <данные изъяты> передала Коксовскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ходе проведения проверки при обследовании улично-дорожной сети на территории Коксовского сельского поселения установлены нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым предусмотрено стационарное электрическое освещение. Участок автомобильной дороги в <адрес>; участок автомобильной дороги в <адрес> на всей протяженности не имеют освещения.

Внесенное 08.05.2024 представление главе администрации Коксовского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона.

Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Истец просил суд обязать администрацию Коксовского сельского поселения выполнить стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на следующих участках: участок автомобильной дороги в <адрес>; участок автомобильной дорога в <адрес>; участок автомобильной дороги в <адрес> в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, указывая, что данные улицы частично освещены. А требования ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не могут распространяться на указанные участки автомобильных дорог, так как эти дороги внутрипоселковые, не имеют сквозного проезда в другие населенные пункты.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.33 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, а содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.17 названного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что соглашением от 18.12.2023 №№ о передаче полномочий <данные изъяты> передала Коксовскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ходе прокурорской проверки с привлечением представителя <данные изъяты> при обследовании улично-дорожной сети на территории Коксовского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Так, установлены нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», не имеют стационарного электрического освещения: <адрес>

08.05.2024 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Коксовского сельского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответу Главы Администрации Коксовского сельского поселения № от 24.05.2024 стационарное уличное освещение отсутствует, так как в бюджет поселения является дотационным. Администрация установила точки уличного освещения по <адрес> (л.д.13).

Доводы ответчика о том, что указанные прокурором участки автомобильных дорог не относятся к п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» основаны на неверном толковании требований государственного стандарта. В пункте 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07г указано, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коксовского сельского поселения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить стационарное электрическое освещение в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, на следующих участках:

-<адрес>

<адрес>

<адрес>

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024г.