Решение № 2А-2223/2024 2А-2223/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2223/2024

Дело № 2а-2223/2024

73RS0025-02-2024-000321-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство Финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №....-ИП от 09.07.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № ВС №.... (№....) от 31.10.2019, выданного <...> о взыскании задолженности в размере 25870,56 руб. с должника К.Н.Г. в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК».

Указанная выше информация получена ООО ПКО «АФК» 03.05.2024 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Так, согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Статьей 46 вышеуказанного закона установлен исчерпывающий перечень, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю.

Кроме возврата по заявлению самого взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта пристав выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан направить в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения..

Таким образом при вынесении 31.03.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, судебный пристав-исполнитель обязана была направить исполнительный лист вместе с постановлением об окончании исполнительного производства.

Однако, до настоящего времени оригинал исполнительного документа не поступил.

С момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются необходимые и достаточные меры для принудительного исполнения решения, чем нарушаются права взыскателя по исполнительному производству.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №....-ИП от 09.07.2021.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №....-ИП от 09.07.2021 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №....) от 31.10.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя совершать все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.

В случае утраты исполнительного документа №.... обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Судом у участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам ФИО2, которой возбуждалось исполнительное производство и ФИО3, в производстве которой находится в настоящее время исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальник Отдела – старший судебный пристав ФИО4, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. СПИ ФИО1, ФИО2, ФИО3 и начальник Отдела – старший судебный пристав ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представили возражения, в которых указали на несогласие с административными исковыми требованиями ввиду следующего.

В отделении судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области (далее — Отделение), на исполнении находилось исполнительное производство №....-ИП от 09.07.2021, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №.... от 31.10.2019, выданный органом: судебный участок Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области по делу №...., вступившему в законную силу 31.10.2019, предмет исполнения: С ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженность по договору №...., госпошлину в размере: 25858,12 руб. в отношении должника ФИО6, <...> г.р., в пользу взыскателя ООО «АФК».

В ходе исполнительного производства в соответствии со ст.ст. 64,69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях выявления имущества должника для обращения взыскания в счет выплаты задолженности в пользу взыскателя сделаны запросы в регистрирующие органы: ФНС, ФМС, УПФ РФ, ГИБДД, Росреестр, банки/кредитные организации.

Транспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя должника. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации. С расчетных счетов взысканы денежные средства в размере 9,23 руб. Перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

Согласно полученных ответов ЗАГС сведений о смене имени должником, смерти, заключении брака, расторжении брака не имеется.

Согласно сведениям ПФР, полученных в рамках исполнительного производства, установлено, что должник получателем пенсии не является, не трудоустроен.

28.07.2023 в целях проверки факта проживания и имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с вышеизложенным исполнительное производство окончено 28.07.2023 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

06.06.2024 постановление об окончании исполнительного производства отменено врио начальника – старшим судебным приставом УФССП по Ульяновской области ФИО4 Исполнительное производство возобновлено, присвоен №....-ИП (ранее №....-ИП). Какие либо обращения (ходатайства, заявления, жалобы) от взыскателя в отделение не поступали.

Полагают, что судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены не были. В настоящее время исполнительное производство возобновлено, находится на исполнении, возможность его исполнения не утрачена.

По смыслу закона необходимым условием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Таким образом, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица. Исполнительное производство в отношении ФИО6 возобновлено.

Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного

лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО ПКО «АФК» указано на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №....-ИП, а именно: не установления имущества должника, наложении ареста на имущество и денежные средства должника, не проведены проверки имущественного положения по месту проживания должника, не объявление должника или его имущества в розыск и т.д.

Кроме того, просили обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.

Старшего судебного пристава - отменить постановление об окончании исполнительного производства.

УФССП в случае утраты принять меры к восстановлению исполнительного документа.

Обязанность по доказыванию нарушения прав законом возложена на административного истца ООО «АФК», которым не представило доказательств того, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не принятию достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства 09.07.2021 возбуждено исполнительное производство №....-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительный лист №.... от 31.10.2019, выданного органом: Судебный участок Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области по делу №...., вступившему в законную силу 31.10.2019, предмет исполнения взыскание с ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору №...., госпошлины в размере: 25858,12 руб.

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки, проверены базы данных, учреждений с которыми УФССП России по Ульяновской области заключено соглашение об электронном взаимодействии.

Согласно полученным ответам, должник на учете в центре занятости населения не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, согласно сведениям, предоставленными организациями у должника имеются счета. Имущества на праве собственности за должником не зарегистрировано. Транспортные средства отсутствуют.

Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке.

Вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ.

28.07.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника, с целью проверки имущественного положения.

При осуществлении выхода по адресу: <...>, местонахождение должника и его имущества не установлено.

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено, исполнительный документ направлен взыскателю.

06.06.2024 постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником Отделения. Исполнительное производство возобновлено и ему присвоен №....-ИП.

Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству №....-ИП от 09.07.2021 в отношении ФИО6 судебным приставом-исполнителем, в целом, своевременно совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела суд не установил бездействий судебных приставов-исполнителей, в том числе и по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом.

Как следует из материалов исполнительного производства исполнительный документ не утрачен.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.07.2023 об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам 06.06.2024.

Производство по исполнительному производству возобновлено под №.....

При таких обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава - отменить постановление об окончании исполнительного производства, в случае утраты обязать УФССП России по Ульяновской области принять меры к восстановлению исполнительного документа.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: в части направления запросов в регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника и наложении ареста на имущество, своевременное направление запросов и получение ответов на них, проверки действий судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности организаций, несвоевременно представивших ответы на запросы или не представившие их вообще, принятие иных мер к исполнению исполнительного листа, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3, в производстве которой находится в настоящее время исполнительное производство, совершила необходимые исполнительные действия по исполнительному производству, а судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО2, ранее совершались все необходимые действия по исполнительному производству в отношении должника ФИО6 Факт бездействия судебных приставов-исполнителей не установлен, а указанные требования являются производными от основного требования по признанию бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2. ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам, УФССП России по Ульяновской области ФИО4, а именно: признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №....-ИП; обязании начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области отменить постановление об окончании исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя совершать все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения; в случае утраты исполнительного документа № №.... от 31.10.2019 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.