Решение № 2-3532/2025 2-3532/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-3532/2025

Дело № 2-3532/2025

Уид НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе

председательствующего судьи Лутошкиной И.В.,

при секретаре Рябовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты>" о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ответчику <данные изъяты>", в обосновании своих требований указывая, что в <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) поступило обращение ФИО6 проживающего по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего проведения капитального ремонта.

29.03.2024 <данные изъяты> на основании решения о проведении проверки от 26.03.2024 НОМЕР проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на кровле <адрес> имеется не плотное примыкание кровельного материала к выступающим элементам кровли (выхода на кровлю в локальных местах, 2 выходов). В чердачном помещении отсутствуют отливы на откосах двух слуховых окон. На откосах двух слуховых окон имеются раскрывающиеся трещины. Нарушена целостность защитного покрытия на откосе одного слухового окна. На двух фановых трубах отсутствуют обратные клапана. На 7 балконных плитах (с наружной стороны) имеются следы протечек.

Данные нарушения не соответствует п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.7.2., 4.7.5., 5.8.3., 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170. Нарушения не устранены.

По результату проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 28.04.2024.

По состоянию на 19.12.2024 данное предписание не исполнено, что подтверждается ответом <данные изъяты> и актом проверки управляющей организации ООО «<данные изъяты>».

Согласно подпункту «д» Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 1702 — региональный оператор обязан соблюдать требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Просят:

1. Обязать <данные изъяты> исполнить предписание <данные изъяты> от 29.03.2024 НОМЕР в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала представленные возражения. Суду пояснила, что все работы были выполнены, о чем составлен Акт об устранении недостатков от 06.09.2025. Обратные клапана были (Акт НОМЕР), куда они впоследствии исчезли, не может пояснить. По поводу протечек, есть открытые балконы, управляющая компания также плохо убирает снег, поэтому образуются протечки.

Третье лицо ФИО6 считал исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суду пояснил, что предписание ответчиком в полном объеме не исполнено. Клапанов изначально не было, они не были установлены, в Акте <данные изъяты> они не указаны, нет указаний на установку обратных клапанов. Пункт 1 Предписания - фактически не выполнен, пункт 2 – выполнен не качественно (отливы установлены с нарушением), пункт 3 – трещины закрыты отливами, пункт 4 – установка отливов с нарушением. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективноститребований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

<данные изъяты>» создан распоряжением Правительства Нижегородской области от 26.12.2013 № 2724-р, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области (п. 2 ч. 5 ст. 4 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. расположенных на территории Нижегородской области» (далее Закон). Региональный оператор обеспечивает организацию и своевременное проведение, в том числе финансирование, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной адресной программой Нижегородской области по капитальному ремонту (ч. 1 СТ. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159 -З).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Согласно части 5 статьи 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 188 ЖК РФ, убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Поскольку частью 6 статьи 182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено, то региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

<данные изъяты> является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

Согласно подпункту «д» Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 1702 — региональный оператор обязан соблюдать требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ

Судом установлено, что в <данные изъяты> (<данные изъяты>) поступило обращение ФИО6, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего проведения капитального ремонта.

29.03.2024 <данные изъяты> на основании решения о проведении проверки от 26.03.2024 НОМЕР проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на кровле <адрес> имеется не плотное примыкание кровельного материала к выступающим элементам кровли (выхода на кровлю в локальных местах, 2 выходов). В чердачном помещении отсутствуют отливы на откосах двух слуховых окон. На откосах двух слуховых окон имеются раскрывающиеся трещины. Нарушена целостность защитного покрытия на откосе одного слухового окна. На двух фановых трубах отсутствуют обратные клапана. На 7 балконных плитах (с наружной стороны) имеются следы протечек.

Данные нарушения не соответствует п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.7.2., 4.7.5., 5.8.3., 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от27.09.2003 № 170.

По результату проверки <данные изъяты> выдано предписание от 29.03.2024 об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 28.04.2024.

Истец указали, что по состоянию на 19.12.2024 данное предписание не исполнено, что подтверждается ответом <данные изъяты> и актом проверки управляющей организации <данные изъяты>

Стороной ответчика суду представлен Акт об устранении недостатков (дефектов) от 08.09.2025, согласно которому все недостатки устранены, Акт подписан представителем <данные изъяты>, зам.директора <данные изъяты>, директором <данные изъяты> ведущим инженером отдела капремонта управления реализации проектов капительного ремонта <данные изъяты>.

Установлено, что к данному акту имеется приложение – замечания ФИО6 на 3 листах с фотоматериалами. Также имеется отметка – с замечаниями ФИО6 согласна директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4.

ФИО6 в судебное заседание представлены фотоматериалы, из которых следует, что недостатки, указанные в предписании, ответчиком не устранены.

Пункт 1 предписания- на кровле дома имеется неплотное примыкание кровельного материала к выступающим элементам кровли (выхода на кровлю в локальных местах, 2 выходов).

Третье лицо ФИО6 представил суду фотоматериалы, из которых следует, что пункт 1 Предписания фактически не выполнен, после устранения ответчиком недостатков, также имеется неплотное примыкание кровельного материала к выступающим элементам кровли

Пункт 2 предписания - в чердачном помещении отсутствуют отливы на откосах двух слуховых окон.

Третье лицо ФИО6 представил суду фотоматериалы, из которых следует, что выполнено не качественно (отливы установлены с нарушением),

Пункт 3 предписания - на откосах двух слуховых окон имеются раскрывающиеся трещины.

Пункт 4 предписания - Нарушена целостность защитного покрытия на откосе одного слухового окна.

Третье лицо ФИО6 представил суду фотоматериалы, также пояснил, что трещины не устранены, закрыты отливами, отливы установлены с нарушением.

Пункт 5 предписания – на двух фановых трубах отсутствуют обратные клапана.

Факт отсутствия обратных клапанов подтверждается материалами дела, представленными суду фотоматериалами.

Доводы ответчика в том, что об установке данных клапанов имеется отметка в Акте НОМЕР опровергается материалами дела, данная отметка в Акте отсутствует, в результате чего суд приходит к выводу, что данные клапаны при производстве работ не были установлены.

Пункт 6 предписания – на 7 балконных плитах (с наружной стороны) имеются следы протечек.

Факт наличия протечек подтверждается материалами дела и представленными суду фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения дела судом предписание <данные изъяты> от 29.03.2024 НОМЕР ответчиком в полном объеме не исполнено, в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств исполнения предписания в полном объеме стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания <данные изъяты>, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания в полном объеме суду не представлено.

Установив изложенное и руководствуясь, ст. 153, 155-157 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания <данные изъяты>, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании <данные изъяты> исполнить предписание <данные изъяты> от 29.03.2024 НОМЕР в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить..

Обязать <данные изъяты> (ИНН НОМЕР) исполнить предписание <данные изъяты> от 29.03.2024 НОМЕР в полном объеме.

Взыскать с <данные изъяты> (ИНН НОМЕР) государственную пошлину в местный бюджет в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца.

Судья Лутошкина И.В.