Решение № 2-1473/2017 2-1473/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1473/2017

Дело № 2-1473/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с вышеуказанным иском, указав, что между сторонами 20.05.2013г. было заключено Соглашение [суммы изъяты] о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты], в размере 1 406 160 руб.. Департамент предоставил Индивидуальному застройщику по его заявлению социальную выплату в полном объеме согласно платежному поручению [суммы изъяты] от 20.05.2013 г., денежные средства по которому списаны 21.05.2013 г.. По условиям соглашения ответчик принял на себя обязательства в течение трех лет после предоставления социальной выплаты завершить строительство индивидуального жилого дома. Документом, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, до 1 марта 2018г. является кадастровый паспорт объекта недвижимости. Датой завершения строительства является дата, по состоянию на которую составлен технический (кадастровый) паспорт на индивидуальный дом. Ответчик принятое на себя обязательство о завершении строительства индивидуального жилого дома в установленный Порядком и Соглашением срок не выполнил. Кадастровый учет завершенного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] был выполнен 26.10.2016г. с присвоением созданному зданию кадастрового номера [суммы изъяты]. Доказательства о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению ответчиком обязательства по завершению строительства в установленный срок, ответчиком не представлены, действий по изменению согласованного срока завершения строительства ответчиком не предпринималось. Так как срок окончания строительства истек в последний день 23.05.2016г., то срок исполнения ответчиком обязательства по возврату полученной социальной выплаты истек 22.06.2016 г.. Соответственно, начиная с 23.06.2016 г., ответчик является просрочившим обязательство по возврату полученной социальной выплаты. По условиям соглашения стороны договорились о выплате неустойки за нарушение сроков возврата средств социальной выплаты. Истец просит взыскать с ответчика в возврат социальной выплаты сумму в размере 1 406 160 руб., пени за просрочку возврата социальной выплаты за период с 23.06.2016 г. по 02.02.2017 г., а также взыскать пени до полной уплаты основного долга в сумме 1 406 160 руб., начиная с 03.02.2017 г. по действующей ключевой ставке.

Представитель истца Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требовании я не признал, суду пояснил, что строительство индивидуального жилого дома было закончено в 2015г., однако, кадастровый паспорт он представил с опозданием, т.к. в 2016г. он проходил длительное лечение в связи с <данные изъяты>, принимая <данные изъяты>. Кроме того, он вынужден был ухаживать за больными родственниками - сестрой <данные изъяты> и матерью.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

20.05.2013г. между Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО и ФИО1 «Индивидуальный застройщик» руководствуясь Порядком предоставления социальных выплат индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П, заключили соглашение о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома.

В силу п. п. 1.1-1.2 Соглашения Департамент предоставляет Индивидуальному застройщику социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты], в размере 1 406 160 руб. Индивидуальный застройщик использует предоставленную социальную выплату на цели завершения строительства в течение двух лет после предоставления социальной выплаты.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения социальная выплата считается предоставленной с момента перечисления денежных средств на соответствующие счета, указанные Индивидуальным застройщиком.

С целью оказания государственной поддержки граждан, осуществляющих строительство жилья, в виде предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 г. [суммы изъяты]-П, постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома.

Применительно к данному Порядку к индивидуальному жилому дому относится отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи. Социальная выплата, предоставляемая индивидуальному застройщику, является единовременной, разовой выплатой, носит целевой характер и используется: на погашение задолженности по целевым кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома, предоставленным юридическим лицом; на оплату по договору на строительство индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. По состоянию на май 2013 года социальная выплата также могла использоваться на компенсацию понесенных затрат при покупке материалов, конструкций и оборудования (в размере стоимости приобретенного товара) для строительства индивидуального жилого дома; а также оплату по договору на приобретение строительных материалов, конструкций и оборудования для строительства индивидуального жилого дома, заключенному с юридическим лицом. При этом установлено, что датой завершения строительства является дата, по состоянию на которую составлен технический (кадастровый) паспорт на индивидуальный жилой дом.

В 2013 году социальная выплата предоставлялась для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее двух лет после предоставления социальной выплаты, с 2014 года – не позднее трех лет.

В силу п. 3.19 Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П, социальная выплата считается предоставленной с момента перечисления денежных средств на счета, указанные в пункте 3.18 настоящего Порядка.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО выполнил свое обязательство по предоставлению ответчику социальной выплаты, что подтверждается платежным поручением [суммы изъяты] от 20.05.2013 г. (л.д. 20).

В силу п. 1.9 Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П, индивидуальным застройщикам, указанным в подпункте 1.3.1 настоящего Порядка, социальная выплата предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома в срок не позднее трех лет после предоставления социальной выплаты.

Таким образом, ответчик принял на себя в течение трехлетнего срока завершить строительства индивидуального жилого дома, т.е. до 23.05.2016 г.

12.12.2011г. ФИО1 в установленном порядке получено разрешение на строительство указанного дома [суммы изъяты] на срок до 12.12.2021г.

Сам по себе факт заключения и исполнения соглашения истцом свидетельствует о том, что ответчик в полной мере соответствовал предъявляемым Порядком требованиям и представил все необходимые документы.

Исходя из положений ст.ст. 16, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавших до 01.01.2017г., единственным документом, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, до 1 марта 2018г. является кадастровый паспорт объекта недвижимости.

В силу п. 1.3.3 Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П, применительно к настоящему Порядку датой завершения строительства является дата, по состоянию на которую составлен технический (кадастровый) паспорт на индивидуальный жилой дом.

Согласно п. 2.3 Соглашения, Индивидуальный застройщик обязуется: а) с момента подписания настоящего Соглашения не совершать действия, которые влекут или могут повлечь отчуждение незавершенного строительством индивидуального жилого дома; б) завершить строительство индивидуального жилого дома по адресу, указанному в п. 1.1 настоящего Соглашения, не позднее двух лет после предоставления социальной выплаты; в) представить копию технического (кадастрового) паспорта на завершенный строительством индивидуальный жилой дом в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в ЯНАО в течение 30 дней после его получения.

В силу п. 5.4 Порядка предоставления социальных выплат индивидуальным застройщикам для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. [суммы изъяты]-П, органы местного самоуправления ежегодно, с 01 декабря по 20 декабря текущего года, организуют сбор информации о построенных с использованием социальной выплаты индивидуальных жилых домах на территории муниципальных районов (городских округов) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку с последующим представлением сформированной информации до 25 декабря текущего года в департамент строительства и жилищной политики. На основании представленной органами местного самоуправления информации и заключенного с индивидуальным застройщиком соглашения, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, департамент строительства и жилищной политики принимает решение о взыскании с индивидуального застройщика предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения им обязательств, определенных соглашением.

Кадастровый учет завершенного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] был выполнен 26.10.2016г. с присвоением созданному зданию кадастрового номера [суммы изъяты], что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 21-25).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены доказательства завершения строительства дома – кадастровый паспорт от 26.10.2016 г., технический паспорт от 25.10.2016 г.

Из кадастрового паспорта следует, что индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] был введен в эксплуатацию в 2015 г., что сторонами не оспаривается.

Таким образом, ответчик принятые на себя обязательства в течение трехлетнего срока завершить строительства индивидуального жилого дома, т.е. до 23.05.2016 г. выполнил в полном объеме.

Однако, материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что кадастровый паспорт на завершенный строительством индивидуальный жилой дом ФИО1 получил только 26.10.2016 г., то есть допустил нарушение связанное с несвоевременным предоставлением кадастрового паспорта в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в ЯНАО.

В обоснование уважительности причины несвоевременного предоставления кадастрового паспорта ответчик указывает на наличие болезни, однако им были предприняты все меры для завершения строительства в установленные сроки.

Так, из представленной ответчиком медицинской карты следует, что в период с января 2016 г. по ноябрь 2016 г. ответчик проходил лечение, принимал лекарства в виду наличия диагноза <данные изъяты> в связи с чем, ФИО1 не мог своевременно оформить кадастровый паспорт на построенный объект недвижимости.

Безусловно, нарушение срока предоставления кадастрового паспорта в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в ЯНАО имеет место, однако период просрочки ( 5 мес.) с учетом значимости возведенного объекта (жилой дом) и предпринятых ответчиком к завершению строительства мер суд находит незначительным.

Какого-либо злоупотребления своими правами со стороны ответчика судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Оснований полагать, что строительство не было завершено по неуважительным причинам, у суда не имеется.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, приняв во внимание, что период просрочки является непродолжительным, обусловлен объективными причинами, доказательно подтвержденными ответчиком, нарушение сроков окончания строительства не привело к существенному нарушению чьих-либо прав, при предоставлении социальной выплаты достигнуты цели и задачи, определенные программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», суд пришел к выводу о том, что нарушение срока не является безусловным основанием для возврата социальной выплаты, поскольку она использована по целевому назначению.

Взыскание в настоящее время с ответчика социальной выплаты при условии завершения строительства до предъявления иска и отсутствии виновных действий с его стороны будет противоречить смыслу и целям программы оказания государственной поддержки граждан, осуществляющих строительство жилья.

При этих условиях оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика социальной выплаты исключительно по причине нарушения срока строительства, равно как и взыскания пени за нарушение сроков возврата этих денежных средств, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании предоставленной социальной выплаты индивидуальному застройщику для компенсации затрат, понесенных при строительстве индивидуального жилого дома, пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова