Решение № 2-2532/2017 2-2532/2017~М-2249/2017 М-2249/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2532/2017

Дело №2-2532/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 20 сентября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Возжанниковой С.А.,

с участием прокурора Сусловой Д.А., а также истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» МЧС России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» МЧС России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в должности пожарного пожарно-спасательной части №14, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб.

В обоснование указал, что с <дата> проходил службу по контракту в ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» в должности <данные изъяты>. Приказом <№>-НС от <дата> он уволен со службы по пункту 2 части первой статьи 83 ФЗ от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе <дата>. После увольнения заключением военно-врачебной комиссии <№> от <дата> был признан негодным к прохождению службы в МЧС России, по состоянию здоровья. Кроме того, в период увольнения, и по настоящее время он является временно нетрудоспособным, о чем работодателю было известно. В связи с этим, просит признать увольнение незаконным и восстановить его на службе в прежней должности, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что после прохождения военно-врачебной комиссии <дата> он обратился с заявлением к начальнику ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области», в котором сообщил о том, что заключением военно-врачебной комиссии от <дата> он признан негодным к прохождению службы в ФПС России, кроме того уволен в период временной нетрудоспособности, в связи с чем просил изменить формулировку причины увольнения на увольнение по состоянию здоровья, а также дату увольнения. Приказом <№> от <дата> внесены изменения в приказ <№> от <дата>, формулировка причины его увольнения изменена на увольнение по пункту 1 части третьей статьи 83 ФЗ от <дата> №141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе, однако дата увольнения оставлена без изменения. Ссылаясь на п.11 ст.91 ФЗ №141-ФЗ настаивал на незаконности его увольнения в период временной нетрудоспособности, в связи с чем просил восстановить его на службе в прежней должности.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 иск не признали и пояснили, что ФИО1 походил службу в ФПС ГПС на должности <данные изъяты> по контракту от <дата>, и на основании п.4 ч.6 ст.95 ФЗ от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имел право прохождения службы до наступления предельного возраста, то есть до 45 лет. Предельный возраст у истца наступил <дата>. В целях соблюдения процедуры увольнения, <дата> ФИО1 выдано уведомление о предстоящем увольнении <дата>, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. С рапортом о заключении с ним нового контракта, в порядке ч.3 ст.90 ФЗ, в соответствии с которой предусмотрена возможность заключения контракта на новый срок, ФИО1 не обращался. В период с <дата> по <дата> ФИО1 по его рапорту от <дата> был предоставлен отпуск за <дата> год. Приказом от <дата><№> он был уволен со службы с <дата> по п.2 ч.1 ст.83 ФЗ по достижении предельного возраста пребывания на службе в ФПС. <дата> при предоставлении ФИО1 листков временной нетрудоспособности было принято решение произвести выплату компенсации за неиспользованный основной отпуск в количестве <данные изъяты> дней, в связи с чем <дата> внесены изменения в приказ <№> от <дата>, согласно которого за период временной нетрудоспособности на период нахождения в основном отпуске произведена оплата. С доводами истца о незаконности его увольнения в период временной нетрудоспособности не согласны. Полагают, что временная нетрудоспособность не может повлиять на издание приказа об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, и положения п.11 ст.91 ФЗ №141-ФЗ в данном случае применению не подлежат. <дата> ФИО1 обратился с заявлением об изменении формулировки причины увольнения, в связи с заключением военно-врачебной комиссии о признании его не годным к прохождению службы. После представления свидетельства о болезни <№> от <дата>, в соответствии с ч.9 ст.83 ФЗ-141 был издан приказ от <дата><№> согласно которому статья увольнения ФИО1 изменена на п.1 ч.3 ст.83 в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе. В связи с этим полагали, что нарушений закона при увольнении ФИО1 не допущено, просили в удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Сусловой Д.А., полагавшей исковые требования ФИО1 о восстановлении на службе подлежащими отклонению, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных сторонами документов, ФИО1 с <дата> проходил службу в федеральной противопожарной службе МЧС России, в должности пожарного пожарно-спасательной части <№> федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области», что подтверждается контрактом о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России от <дата>.

Предмет контракта: прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России. Срок действия контракта: до <дата> (л.д. 62-63).

<дата> ФИО1 уведомлен о предстоящем увольнении по достижении предельного возраста <дата>, что подтверждается подписью истца (л.д.51). С рапортом о заключении с ним нового контракта истец не обращался.

На основании рапорта ФИО1 от <дата> приказом ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» от <дата> №<№> истцу в период с <дата> по <дата> был предоставлен отпуск за <дата> год (лд 52-53).

Приказом от <дата><№> истец уволен со службы с <дата> по п.2 ч.1 ст.83 ФЗ по достижении предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе (л.д.59).

<дата> году истцу, по его ходатайству, выдано направление <№> на медицинское освидетельствование, в связи с увольнением (лд 14).

<дата> ФИО1 представил в ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» листок временной нетрудоспособности с <дата>, в связи с чем приказом от <дата><№> внесены изменения в приказ <№> от <дата>, согласно которого за период временной нетрудоспособности в период нахождения в основном отпуске истцу произведена оплата за неиспользованный отпуск в количестве <данные изъяты> дней (л.д.11,12,54). Согласно свидетельству о болезни <№>, выданному военно-врачебной комиссией <данные изъяты>» <дата> ФИО1 признан негодным к службе в Федеральной противопожарной службе, не годен к поступлению на службу по контракту (лд 45-49).

<дата> ФИО1 обратился в ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» с заявлением об изменении формулировки причины увольнения на основании заключения военно-врачебной комиссии, а также об изменении даты увольнения, в связи с увольнением в период временной нетрудоспособности (лд 24-25).

Приказом ФГКУ «8 отряд ФПС по Владимирской области» от <дата><№>, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, на основании ч.9 ст.83 ФЗ №141-ФЗ внесены изменения в приказ <№> от <дата>, и основание увольнения ФИО1 изменено на п.1 ч.3 ст.83 ФЗ №141-ФЗ в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе (лд 55).

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что увольнение истца произведено ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства, нарушений порядка и процедуры увольнения не допущено.

Вопросы прохождения службы в федеральной противопожарной службе, прекращение службы в федеральной противопожарной службе и иные вопросы регламентируются Федеральным законом от 23.05.2016 года №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.4 ч.6 ст. 95 ФЗ №141-ФЗ установлен предельный возраст пребывания на службе в ФПС ГПС сотрудника, имеющего специальное звание ниже полковника внутренней службы - 45 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 90 ФЗ №141-ФЗ по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление как сотрудника, так и его руководителя, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в Федеральной противопожарной службе не предусмотрено.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудников ФПС определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а установлена непосредственно законом.

С учетом этого, временная нетрудоспособность ФИО1 не могла повлиять на издание приказа об увольнении, поскольку положения ч. 11 ст. 91 ФЗ №141-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы в период временной нетрудоспособности, а также положения ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат, в связи с чем, основания для восстановления ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ №141-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации." т.е. нормы ФЗ №141-ФЗ являются специальными по отношению к нормам Трудового кодекса и именно они подлежат применению к отношениям связанным с прохождением сотрудником службы в федеральной противопожарной службе. Увольнение сотрудника по достижении предельного возраста службы не является увольнением по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, вследствие чего установленный в статье 87 ФЗ N 141-ФЗ запрет на увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности, в данном случае не распространяется.

Контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России от <дата> прекратил свое действие <дата>, с рапортом о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста в связи с истечением срока, предусмотренного контрактом от <дата>, истец не обращался.

Поскольку оснований для восстановления истца на службе в Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы не имеется, подлежат отклонению и остальные требования истца о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области» МЧС России о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20.09.2017 года, мотивированное решение составлено 25.09.2017 года.