Решение № 2-680/2019 2-680/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-680/2019

Дело № 2 -680/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием истца ФИО1 и его представителей ФИО2 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО3 по устному ходатайству,

представителя ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании незаконным снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан( далее МВД Республики Башкортостан ) о признании незаконным снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены. С учетом уточнений в обоснование требований указано следующее.

Истец обратился к ответчику с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, к которому были приложены все необходимые документы. На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 3. в составе пяти человек (он, его жена и трое детей) были зарегистрированы и проживали в квартире площадью 27,9 кв. м. по адресу: Уфа, <адрес>. Кроме них в квартире проживали и были прописаны еще 5 человек. Данное жилье было признано аварийным. Потребность в жилой площади составляло 90 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МВД Республики Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты. Истец по состоянию на сегодняшний день имеет общую продолжительность службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 год 1 мес. 14 дней в льготном периоде, 24 лет 11 мес. в календарном исчислении и имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Ранее единовременная выплата истцу не предоставлялась. В настоящее время истец проживает вместе с семьей из 5 человек в квартире по адресу: <адрес> площадью 32,5 кв.м. Иных помещений по договору найма или принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имели и не имеют. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлена выписка из протокола комиссии МВД Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Данное решение обосновано тем, что ФИО1 после расселения в связи со сносом аварийного помещения, где проживала его семья, и предоставлением ему квартиры площадью 32,5 кв. м, с заявлением о внесении изменений в комиссию МВД Республики Башкортостан не обращался. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 3. была предоставлена безвозмездная финансовая помощь в сумме 1 280 655,00 руб. (республиканский бюджет). Эту финансовую помощь ФИО1 3. использовал в качестве оплаты первоначального взноса по договору ипотечного кредитования жилого помещения, расположенного в <адрес>. В дальнейшем по договору уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 3. передал право на данную квартиру по договору уступки ФИО5, сумма сделки составила 2 895 525,00 руб. Однако, комиссия МВД Республики Башкортостан не учла, что квартира была приобретена по ипотечному кредиту, и финансовая помощь была передана ФИО1 3. по иному Приказу МВД, не по Постановлению Правительства Российской Федерации №. Выдача финансовой помощи согласно приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ не может влиять на выдачу единовременной социальной выплаты. Условия принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты не содержат ограничений для предоставления данной выплаты, связанных с ранее предоставленными мерами государственной поддержки в области жилищного обеспечения, в том числе за счёт средств МВД России. Истец вынужден был переуступить квартиру, которую он приобретал в строящемся доме по ипотечному кредиту, так как из-за ограничений в финансах не смог в дальнейшем выплачивать кредит банку. К тому времени у него родился третий ребенок, семья из пяти человек стали жить на одну зарплату. Истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты, потому как объект незавершённого строительства не может быть признан жилым помещением, а условием предоставления единовременной выплаты является обеспеченность сотрудника жилыми помещениями. Истец считает действия комиссии по снятию его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и необоснованными, а вывод комиссии о том, что ФИО1 и его семья могли бы иметь обеспеченность 78,7 кв.м (доля семьи 13,95 кв. м в аварийном помещении и 64,75 кв.м переуступленного помещения), если бы приобрели в собственность недостроенную квартиру, не обоснованным. Переуступленная квартира 64,75 кв.м, являлась недостроенным помещением на момент переуступки права, не находилась в собственности ФИО1 или членов его семьи, а аварийное помещение, где проживал ФИО1 и его семья не является жилым помещением и не может учитываться при решении вопроса об обеспеченности ФИО1 и его семьи. Факт отказа продолжать выплату ипотечного кредита не является преднамеренным ухудшением жилищных условий, поскольку не влияет на его право стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, так как на каждого члена приходится менее 15 кв. м, что менее учетной формы, установленной действующим законодательством.

На основании изложенного истец просит: признать незаконным решение Комиссии МВД России по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и его семьи в составе пяти человек: заявителя ФИО1, супруги ФИО6, дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; восстановить ФИО1 и его семью на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи пять человек.

Определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО7

В судебном заседании ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить. ФИО1 суду показал, что вынужден был переуступить право на квартиру, поскольку не мог выплачивать ипотечный кредит. Квартира была переуступлена за 2 895 525,00 руб., после получения денежных средств он рассчитался за кредит, но не было средств для ремонта квартиры. Документы по уступке права на квартиру приносил в комиссию МВД Республики Башкортостан, однако доказательств представить не может.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду показала, что приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была предоставлена безвозмездная финансовая помощь (авансом) по оплате стоимости кооперативного жилья двухкомнатной квартиры №, общей приведенной площадью 68,13 кв.м. в многоэтажном жилом доме со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и подземной автостоянкой, расположенным по адресу: город Уфа, смежный со зданием № по <адрес>, с перечислением на расчетный счет строительного предприятия ООО «Жилстройинвест» в размере 1 280 655,00 руб. В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № выданные авансы засчитываются при окончательном расчете финансовой помощи после определения стоимости кооперативной квартиры на момент ввода жилья в эксплуатацию. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки права требования ФИО1 уступил свое право по договору долевого участия ФИО8 за 2 895 525,00 руб., при этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано Администрацией г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ. Если бы ФИО1 оформил право собственности жилое помещение общей площадью 64,74 кв.м. по договору долевого участия, то общая обеспеченность семьи истца жилой площадью, с учетом доли (13,95 кв.м.) в квартире общей и жилой площадью - 27,90 кв.м., по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла бы 78,70 кв.м., то есть более 15 кв.м, на одного члена семьи и ФИО1 подлежал снятию с соответствующего учета, права состоять на учете не имел. При этом, ФИО1 какие-либо сведения о вышеуказанных действиях в Комиссию предоставлял, финансовую помощь не возвратил. О переуступке Комиссия узнала когда истец обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, считает обжалуемое решение Комиссии МВД Республики Башкортостан законным и обоснованным. Довод истца о вынужденности уступки права по договору долевого участия считает не обоснованными

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО6, действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ )

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел по Республике Башкортостан, имеет общую продолжительность службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 лет 11 мес. в календарном исчислении.

Из учетного дела очередника ФИО1, представленного МВД Республики Башкортостан усматривается следующее.

ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в МВД Республики Башкортостан для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи пять человек: он, супруга ФИО6, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Г.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Г.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уникальный №.

На момент постановки на учет ФИО1, его супруга, трое детей были зарегистрированы и проживали по договору социального найма в квартире площадью 27,9 кв. м. по адресу: <адрес>. Кроме них в указанной квартире проживали и были прописаны еще 5 человек - родители его супруги - ФИО9 и ФИО10, а также родственники - ФИО11, ФИО12

Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был отнесен к категории непригодных.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Дольщик) и ООО "Жилстройинвест", действующим от ООО "БашСромСервис" по агентскому договору, (Застройщик), заключен договор № С1Б-55 участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и подземной автостоянкой, расположенной по <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан. По окончании строительства, сдачи объекта в эксплуатацию указанного дома Дольщику выделяется соответствующая доля в построенном объекте в виде жилой двухкомнатной квартиры №, общей приведенной площадью 68,13 кв.м., площадью жилого помещения 64,75 кв.м., стоимостью 2 895 525,00 рублей.

ФИО13???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j???????????????????????????*???????????????????????????J?J???????????J?J?????????????????????????J?J??????????????????/?????µ?”??????????????????????????????????????!?????$????????????¤?$??$??????????????¤?$??$?????????????!??????????????????????????

В ходе рассмотрения указанного рапорта ФИО1 было установлено следующее.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи из четырех человек (он, супруга ФИО6, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была предоставлена безвозмездная финансовая помощь (авансом) по оплате стоимости кооперативного жилья( с планируемым сроком сдачи в эксплуатацию в третьем квартале 2013) в размере 1 280 655,00 рублей с перечислением на расчетный счет строительного предприятия ООО "Жилстройинвест".

Из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО "Жилстройинвест", действующим от ООО "БашСромСервис" по агентскому договору, (Застройщик), ОАО "Сбербанк России"(Банк) и ФИО1 (Дольщик), следует, что участие Дольщика в долевом строительстве осуществляется за счет собственных средств в размере 1 795 525,00 руб. и за счет средств, предоставленных ФИО1 и ФИО6 Банком по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 100 000, 00 руб.

Из кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО "Сбербанк России" (кредитор) и ФИО1, ФИО6(созаемщики), следует, что созаемщикам предоставлен кредит в сумме 1 100 000, 00 руб. под 10% годовых на долевое участие в строительстве объекта недвижимости двухкомнатной квартиры №, общей приведенной площадью 68,13 кв.м. в строящемся многоэтажном жилом доме со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и подземной автостоянкой, расположенной по <адрес> городского округа город Уфа Республики на срок 120 месяцев с обеспечением исполнения обязательств по договору - залога(ипотеки) вышеуказанной двухкомнатной квартиры.

Согласно справки ПАО "Сбербанк России" от ДД.ММ.ГГГГ № кредит был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

28.06.2013 по договору уступки права требования ФИО1 переуступил свои права и обязанности по договору долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 за 2 895 525,00 руб.

Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями обслуживания и подземной автостоянкой, расположенный по <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан, был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №).

В связи с расселением граждан из аварийного жилищного фонда - <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, его супруге ФИО6, детям - ФИО7, ФИО7, ФИО7, предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес> с ними заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки о проверке жилищных условий ИДПС ПДПС ГИБДД МВД РФ по г.Уфа капитана полиции ФИО1, следует, что в ходе проверки, проведенной комиссией в составе директора ООО "ЖЭУ №" ФИО14, экономиста ООО "ЖЭУ №" ФИО15, бухгалтера ООО "ЖЭУ №" ФИО16, мастера 2 участка ООО "ЖЭУ №" ФИО17 установлено, что ФИО1 с членами своей семьи- супругой ФИО6, дочерью ФИО7, дочерью ФИО7, сыном ФИО7 проживает в однокомнатной квартире общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из представленных выписок ЕГРН следует, что в собственности жилых помещений ФИО1 и члены его семьи не имеют.