Решение № 2А-4773/2019 2А-4773/2019~М-4871/2019 М-4871/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-4773/2019

Дело № 2а-4773/19


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Айзатуллиной В.В.,

с участием: -,

в отсутствие: сторон, заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ., в обоснование указав следующее.

18.09.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 принято решение о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000руб. за нарушение срока исполнения требования по исполнительному производству по исполнению решения Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № об обязании обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами.

Истец не согласен с указанным выше постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Также считает, что обжалуемое постановление нарушает имущественные права Министерства, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018-2019 год утверждённой Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области». Также Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение лекарственным препаратов и медицинских изделий.

На основании изложенного административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО3, прокурор Ленинского района г.Ульяновска, ФИО1, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Городская поликлиника №1 им. С.М.Кирова», Диализный центр ООО «Фрезениус Нефрокеа», Управление Росздравнадзора по Ульяновской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. препаратами по рецептам: <данные изъяты>.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Судебное решение не вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Так, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства здравоохранения области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова