Решение № 12-422/2020 А-422/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-422/2020

Дело №а-422/2020

УИД 41MS0№-51

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«06» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специализированного назначения № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с указанным постановлением, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специализированного назначения № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 (далее – должностное лицо) обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указал, что ФИО2 выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ФИО2 и ходатайства о рассмотрении дела без его участия, судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено, на ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем - на ДД.ММ.ГГГГ год, что повлекло истечение срока давности привлечения к административной ответственности и является незаконным. Ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает, что отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом, не препятствовало рассмотрению дела. Обращает внимание на рассмотрение мировыми судьями Камчатского края дел об административных правонарушениях в период введения ограничительных мероприятий. Считает, что принятие нормативно–правовых актов о введении ограничительных мер, связанных с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19), не препятствует рассмотрению дела.

Должностное лицо ФИО1, ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, при рассмотрении дела участия не принимали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, возникли ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство исключает возможность повторного пересмотра дела мировым судьей, обсуждения вопроса о наличии события и состава административного правонарушения, а также виновности ФИО2 в его совершении, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе.

Учитывая, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица обсуждению не подлежит, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении являются несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ФИО2 возвращены мировому судье без отметки об истечении срока хранения (л.д. 18, 18 «а», 18 «б»).

В соответствии со справкой мирового судьи, судебное заседание отложено, в связи с принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (л.д. 19).

Судебное извещение, направленное в адрес ФИО2 о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни, в связи с чем определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, заявлений, ходатайств не направил (л.д. 21).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период со 2 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на основании Указов Президента РФ установлены нерабочие дни, рассмотрение дел об административных правонарушениях возможно только при наличии согласия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении на проведение судебного заседания без его участия.

Принимая во внимание, что указанное согласие от ФИО2 не поступило, мировой судья обоснованно отложил судебные заседания.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) судьям рекомендовано рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Таким образом, наличие в протоколе об административном правонарушении ходатайства ФИО2 о рассмотрении дела без его участия не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, поскольку не освобождает мирового судью от обязанности выяснять волеизъявление ФИО2 об участии в судебном заседании в период нерабочих дней, объявленных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 и от ДД.ММ.ГГГГ N 294.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при проверке дела, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специализированного назначения № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Ю. Образцова