Решение № 2-3564/2025 2-3564/2025~М-3020/2025 М-3020/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-3564/2025

Дело № 2-3564/2025

УИД 59RS0011-01-2025-005566-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники 06 ноября 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мардановой С.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием прокурора Костаревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ПМК» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ПМК» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ..... № проведена проверка исполнения ООО «ПМК» законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено следующее. Производственная деятельность Общества осуществляется на площадке, расположенной по адресу: ..... (земельный участок с кадастровым номером №), эксплуатируемой на основании договора аренды имущества от ..... №, заключенного с ООО «СЛЗК». Общество осуществляет деятельность по производству медного купороса. Сырьем для производству медного купороса является медно-хлоридный плав и серная кислота. Производственная площадка Общества поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №. Объекту HBOC присвоена I категория негативного воздействия. В соответствии с отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным в ....., при осуществлении производственной деятельности Обществом эксплуатируется 1 источник выбросов (производственная линия), в результате чего в атмосферный воздух выбрасывается 2 загрязняющих вещества: гидрохлорид и серы диоксид. В нарушение требований законодательства Общество до настоящего времени не получило комплексное экологическое разрешение. Приказом Минприроды России от ..... № утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Требования №). В соответствии с пунктами 1, 2 Требований № требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Пунктом 19 Требований № предусмотрено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ. В нарушение указанных требований Обществом мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий с уполномоченным органом не согласованы. Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В нарушение указанного требования, генеральный директор Общества ФИО3 соответствующую подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не имеет. В целях устранения нарушений законодательства природоохранной прокуратурой ..... генеральному директору ООО «ПМК» внесено представление №, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако своевременных мер к устранению нарушений законов не принято. Принимая во внимание сроки проведения работ по получению комплексного экологического разрешения, а также сроки осуществления административной процедуры по рассмотрению и согласованию уполномоченным органом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, целесообразно установить срок для исполнения обязанности в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПМК» обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу: получить комплексное экологическое разрешение на объект, оказывающий негативное бездействие на окружающую среду, с кодом №; согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №; обеспечить прохождение руководителем подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Прокурор ФИО7 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала частично, заявила об отказе от исковых требований в части, изложенной в пункте 3 искового заявления, а именно: обеспечить прохождение руководителем подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, указав, что в данной части ответчиком в настоящее время нарушения устранены, то есть исковые требования в данной части удовлетворены добровольно. На требованиях: возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПМК» обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу: получить комплексное экологическое разрешение на объект, оказывающий негативное бездействие на окружающую среду, с кодом №; согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №, настаивала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ПМК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от ..... производство по делу в части требований, изложенных в пункте 3 искового заявления, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявле¬нием в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ..... № проведена проверка исполнения ООО «ПМК» законодательства об охране окружающей среды и природопользования (л.д. 8).

В ходе проведенной проверки установлено: генеральным директором Общества является ФИО3 Лицом, ответственным за осуществление производственного экологического контроля, является инженер по охране труда ФИО5

Производственная деятельность Общества осуществляется на площадке, расположенной по адресу: ..... (земельный участок с кадастровым номером №), эксплуатируемой на основании договора аренды имущества от ..... №, заключенного с ООО «СЛЗК» (л.д. 39-42).

Общество осуществляет деятельность по производству медного купороса. Сырьем для производства медного купороса является медно-хлоридный плав и серная кислота.

Для осуществления производственной деятельности эксплуатируется следующее технологическое оборудование: химический реактор, технологические ванны, вакуумная ёмкость для перекачки насыщенного раствора медного купороса, сборник-накопитель насыщенного раствора, линии кристаллизаторов, центрифуга фильтрующая, сушильный агрегат.

Производственная площадка Общества поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом № Объекту HBOC присвоена I категория негативного воздействия (л.д. 45).

Теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение централизованное, оплачивается в счет арендной платы по договору от ..... №, заключенному с ООО «СЛЗК».

В соответствии с отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным в ....., при осуществлении производственной деятельности Обществом эксплуатируется 1 источник выбросов (производственная линия), в результате чего в атмосферный воздух выбрасывается 2 загрязняющих вещества: гидрохлорид и серы диоксид.

Для объекта HBOC с кодом № разработаны программа производственного экологического контроля, проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с положениями п.п. 1, 2, 3, 6, 9 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Согласно части 7 статьи 11 Федерального закона от ..... № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 статьи 11 Федерального закона № 219-ФЗ перечень, до ..... обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В нарушение указанных требований Общество до настоящего времени не получило комплексное экологическое разрешение.

Согласно статье 1 Федерального закона от ..... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под неблагоприятными метеорологическими условиями следует понимать метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (пункт 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ).

Во исполнение названной нормы приказом Минприроды России от ..... № утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Требования №).

В соответствии с пунктами 1, 2 Требований № требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 19 Требований № предусмотрено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

В нарушение указанных требований Обществом мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий с уполномоченным органом не согласованы.

Из объяснений генерального директора Общества ФИО3 от ..... следует, что в результате производственной деятельности Общества образуются следующие виды отходов: лампы накаливания, утратившие потребительские свойства, спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, смет с территории предприятия малоопасный, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (л.д. 30-33).

На образующиеся отходы составлены паспорта I-IV классов опасности, утверждены ......

Из объяснений генерального директора ФИО3 также следует, что отходы I-II классов опасности в результате производственной деятельности Общества не образуются.

Согласно дополнительному соглашению от ..... к договору аренды от ..... № услуги по складированию (временному накоплению) и организации вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности Общества, предоставляет арендодатель ООО «СЛЗК» (между ООО «СЛЗК» и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен договор от ..... № на вывоз твердых коммунальных отходов) (л.д. 44).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ..... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ).

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 3 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ).

Во исполнение вышеназванных требований Обществом ..... разработаны и утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В целях устранения нарушений законодательства природоохранной прокуратурой ..... генеральному директору ООО «ПМК» внесено представление №, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако своевременных мер к устранению нарушений законов не принято.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности влечет отсутствие полной и достоверной информации об источниках выбросов загрязняющих веществ, их качественных и количественных характеристиках, что ставит под угрозу соблюдение гарантированных статьей 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 76 Федерального закона № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Березниковского межрайонного прокурора направлены на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание сроки проведения работ по получению комплексного экологического разрешения, а также сроки осуществления административной процедуры по рассмотрению и согласованию уполномоченным органом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, целесообразно установить срок для исполнения обязанности в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере ..... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ПМК» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ПМК» (ИНН/ОГРН: №) обязанность в течение ..... со дня вступления решения суда в законную силу:

- получить комплексное экологическое разрешение на объект, оказывающий негативное бездействие на окружающую среду, с кодом №;

- согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПМК» (ИНН/ОГРН: №) в доход муниципального образования «.....» госпошлину в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья