Решение № 2А-1-1396/2025 2А-1396/2025 2А-1396/2025~М-558/2025 М-558/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-1-1396/2025

Дело № 2а-1-1396/2025

64RS0042-01-2025-000848-81


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании бездействия муниципального органа о проведении аукциона по продаже земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать бездействие комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области за неисполнению постановления администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « О проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в электронной форме», а также обязать комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения, провести торги по продаже права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1368 кв.м., с кадастровым номером №.

ФИО1, извещен надлежащим образом. Явку в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик - Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам обращения административным истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что решение о проведении аукциона принято постановлением администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в электронной форме».

Указывает, что с момента вынесения постановления главы администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи административного искового заявления прошло более 18 месяцев, однако аукцион до настоящего времени не проведен, что является нарушением прав ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствие с п. 6,9 ч.4 39.11 Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; 9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы указанных оснований.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, Администрацией Энгельсского муниципального района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: « О проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в электронной форме».

Информация о проведении аукциона должна быть размещена на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru в сети интернет.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Рассмотрение заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2.2. Административного регламента решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает Глава Энгельсского муниципального района в форме муниципального правового акта - постановления администрации Энгельсского муниципального района.

Постановление Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области принято ДД.ММ.ГГГГ за номером <адрес>.

Решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Уведомления о получении (оставлении без рассмотрения) заявления, об отказе в приеме документов от имени администрации Энгельсского муниципального района подписывает председатель комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Пунктом 2.3. Административного регламента предусмотрено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю в форме и способом, указанными в заявлении, одного из следующих документов: уведомления об отказе в приеме документов; заверенной копии муниципального правового акта о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; заверенной копии муниципального правового акта об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При подготовке дела к рассмотрению, а также при рассмотрении дела по сущетсву судом направлялся запрос в Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сведений об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области). Ответ на направленный запрос от административного ответчика не поступил.

На момент рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) сведений о проведении аукциона в материалах дела не имеется, сведений об обратном административным ответчиком не представлено, сведений о проведении проверочных мероприятий не представлено. Таким образом, с момента вынесения постановления Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области принято ДД.ММ.ГГГГ за номером 3596 прошло более 1,5 лет.

Учитывая приведенные нормы права, и разумность сроков исполнения мероприятий по проведению аукциона в отношении земельного участка 1368 кв. м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать бездействие комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по неисполнению постановления администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « О проведении аукциона по продаже земельного участка по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, в электронной форме» - не законным.

Обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района устранить допущенные нарушения, провести торги по продаже права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 1368 кв.м., с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Судья: подпись

Верно

Судья Е.Г. Агеева