Постановление № 4А-188/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 4А-188/2018

4А-188/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 7 мая 2018 г.

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на вступившее в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района города Кургана Курганской области от 7 декабря 2017 г.

публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК»), №, юридический адрес: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 февраля 2018 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в Курганский областной суд ПАО «КГК» просит изменить решение судьи Курганского городского суда Курганской области, исключив из него вывод о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив материалы истребованного дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки жилого дома по адресу: <адрес> установлено нарушение ПАО «КГК» требований «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

15 сентября 2017 г. государственным жилищным инспектором выдано предписание №, в соответствии с которым ПАО «КГК» должно обеспечить в срок до 22 сентября 2017 г. собственников жилых помещений указанного дома коммунальной услугой по горячему водоснабжению в режиме непрерывности и надлежащего качества.

9 октября 2017 г. государственным жилищным инспектором установлен факт неисполнения предписания, что послужило основанием для составления в отношении ПАО «КГК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не усмотрел в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, придя к выводу о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья городского суда с квалификацией деяния по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не согласился, сделав вывод о том, что действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и, учитывая, что срок давности привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности истек, производство по делу прекратил.

Обжалуемое решение судьи Курганского городского суда Курганской области в части вывода о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть признано законным.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений ст. ст. 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 1070 и абз. 3 ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Учитывая, что на дату рассмотрения судьей Курганского городского суда Курганской области жалобы должностного лица на постановление мирового судьи срок давности привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности истек, в решении по жалобе не могут содержаться выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 февраля 2018 г. подлежит изменению путем исключения из него вывода о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «КГК» изменить, исключив из него вывод о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В остальной части это же решение судьи оставить без изменения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот