Постановление № 5-113/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-113/2019

Дело № 5-113/2019

УИД № 91RS0008-01-2019-001015-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город ФИО3 Крым 13 мая 2019 года

ул. Р.Люксембург,11

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Ермакова М.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев административный материал, поступивший в суд 24 апреля 2019 года из ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

21 марта 2019 года в 14 часов 30 минут по <адрес>, на участке дороги от <адрес>, при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в месте совершения дорожно-транспортного происшествия (имевшего место 18.03.2019 года в 21 часов 00 минут по <адрес>, где водитель автомобиля <данные изъяты> гр-н ФИО1 допустил наезд на стоящее транспортное средство <данные изъяты>, в результате которого 3 пассажира <данные изъяты>, получили телесные повреждения и были доставлены в приемное отделение ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» для оказания медицинской помощи) выявил недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно:

- на протяжении всей <адрес>, на усовершенствованном дорожном покрытии проезжей части, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 1.12, 1.17 и 1.18 в необходимых местах, что не отвечает требованиям проекта организации дорожного движения и требованиям п. 6.2.3, п.6.2.5, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. 6.2.10, п. 6.2.20, п.6.2.21 ГОСТ Р 52289-2004, в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в местах, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (на пешеходных переходах), в районах пересечений (примыканий) с <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, что не отвечает требованиям проекта организации дорожного движения и требованиям п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017,

о чем был составлен акт № от 21.03.2019 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

При осуществлении федерального государственного надзора, в области обеспечения безопасности дорожного движения, на 21.03.2019 было установлено, что каких-либо временных дорожных знаков, ограничивающих скорость движения транспорта, предупреждающих о проведении дорожных работ либо запрещающих движение транспорта по ул. Ленина установлено не было, также не применялась временная дорожная разметка либо иные средства организации дорожного движения т.е. по факту <адрес> являлась дорогой общего пользования для всех участников дорожного движения.

В ходе предварительной проверки по данному факту было установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом № от 22 августа 2019 года (далее «Контракт») и приложением № к муниципальному контракту № от 22 августа 2019 года, был составлен акт передачи строительной площадки от 22 августа 2018 года на капитальный ремонт <адрес> (далее «Объект») между Заказчиком, Управлением ЖК и ЖХ администрации города Джанкоя, с одной стороны и Подрядчиком, ООО «<данные изъяты>», с другой стороны.

Согласно п.1.2 Контракта, Подрядчик взял на себя обязательства завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки установленные п.5.1 Контракта, а именно с момента заключения Контракта в течении 4-х календарных месяцев года. На 04 апреля 2019 года было установлено, что окончание работ по Объекту не подтверждено подписанием Акта приемочной комиссии.

Кроме того, в соответствии с п.8.1, 8.2 Контракта, Подрядчик обязан был выполнить надлежащим образом все свои обязательства по капитальному ремонту Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Также, в соответствии с п.8.9 Контракта, Подрядчик обязан, в ходе выполнения работ по капитальному ремонту Объекта, обеспечить мероприятия по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения и др.

В соответствии с п.8.49 Контракта, Подрядчик обязан проводить комплекс мероприятий по поддержанию участка производства работ в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8.50 Контракта, Подрядчик несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер к устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей, а также на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

На основании ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от 20 сентября 2018 года «О назначении ответственных лиц по объекту: «Капитальный ремонт <адрес>»», ответственным за ведение работ, пожарную безопасность, соблюдения охраны труда и обеспечения безопасности дорожного движения при проведении работ на Объекте главного инженера ФИО4.

В соответствии с п.2.3 «Должностной инструкции <данные изъяты> по строительству ФИО5» главный инженер руководит разработкой перспективных и текущих планов строительства, реконструкции, а также планов ввода в эксплуатацию объектов строительства.

В соответствии с п.2.8 «Должностной инструкции <данные изъяты> по строительству ФИО5» в его обязанности входит обеспечение контроля соблюдения требований законодательства по охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль над сроками и качеством выполнения всех строительно-ремонтных и других строительных работ, их соответствия утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда.

Таким образом, данное нарушение стало возможным в результате неисполнения в полной мере своих обязанностей со стороны должностного лица ООО «<данные изъяты>» - главного инженера по строительству ФИО5, выраженное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в том числе, что Объект строительства не был обозначен соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В результате чего, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> по строительству ФИО5, нарушило п. 13, п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

По данному факту 19 апреля 2019 года страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, суду дал объяснения о том, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действия сотрудников полиции не оспаривает. Просит назначить ему минимальное наказание.

Выслушав ФИО4 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 апреля 2019 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- приложением к протоколу об административном правонарушении № от 19 апреля 2019 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04 апреля 2019 года;

- актом № от 21 марта 2019 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

- фотоматериалами по факту недостатков в эксплуатационном состоянии <адрес>;

- предписанием 04 апреля 2019 года;

- муниципальным контрактом № от 22 августа 2018 года;

- дополнительным соглашением № к Муниципальному контракту № от 22 августа 2018 года;

- должностной инструкцией <данные изъяты> по строительству;

- объяснениями ФИО4;

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть – несоблюдение требований по обеспечению безопасности железнодорожных переездов.

Все протоколы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. На момент оформления административного материала возражений по существу предъявленного обвинения от ФИО4 не поступало.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.2 ч. 3, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Также не имеется оснований для переквалификации действий ФИО4 на другие статьи КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного и полагает возможным назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи 12.34 части 1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13.23, а также ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: идентификатор: №, РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ: №, КБК: №, ПОЛУЧАТЕЛЬ:УФК по Республике Крым (для МО МВД России «Джанкойский»), ИНН: <***>, КПП: 910501001, ОКТМО: 35709000, БИК: 043510001.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательными работами до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Р. Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Ермакова