Решение № 12-13/2020 12-203/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу Б. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ от 26.11.2019 в отношении должностного лица Б.,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № должностное лицо АО « <адрес>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностное лицо ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы заявитель указала, что письмом от 08.09.2019 года № ГМЦ-1975 начальника Приморского УГМС, АО «<данные изъяты>» было проинформировано о том, что в период с 21:00 до 11:00 ДД.ММ.ГГГГ в зоне производственных территорий АО «<данные изъяты>» сохранится (или ожидается) северо-западный ветер до 15 м\с и более. Данное письмо носило информационный прогнозный характер. Фактически согласно приборам метеонаблюдений АО «<данные изъяты>» в данный период скорость ветра не достигала 15 м\с, а так же не возникали условия НМУ - уровень загрязнения воздушной среды был незначительный. Поскольку прогнозная или фактическая ситуация по НМУ в АО «<данные изъяты>» в указанный период не возникала, то и событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседание заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела также извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в частности, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

При этом, сокрытием информации является не доведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (пункт 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, который обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами, согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Постановлением администрации Приморского края от 24.01.2012 N 8-па "Об организации и проведении в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" утвержден Порядок проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели в течение пяти календарных дней со дня прекращения неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ) направляют в Департамент отчеты о проведенных Мероприятиях.

Работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях Приморского края в периоды НМУ осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), в соответствии с мероприятиями по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - Мероприятия), согласованными с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (п.2 Постановления администрации Приморского края от 24.01.2012 N 8-па).

Судом установлено, что в адрес Тихоокеанского морского управления в сфере природопользования от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (письмо от 18.09.2019 года) поступила информация о факте не предоставления АО «<данные изъяты>» сведений о проведенных мероприятиях в период неблагоприятных метеорологических условий с 02 по 13 сентября 2019 года в установленный законом срок.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 года №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» и приказом Минприроды России от 10.11.2010 года №492 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Приморского края и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», АО «<данные изъяты>» включен в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Приморского края и относится к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

28.05.2018 года Департаментом Природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края были согласованны представленные АО «<данные изъяты>» мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условия для АО «<данные изъяты>» сроком на пять лет.

В соответствии с письмом от 09.10.2019 г. № ГМЦ-2144 ФГБУ «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об информировании о наступлении НМУ указано, что в период 02-ДД.ММ.ГГГГ в зоне производственной площадки АО «<данные изъяты>» устойчивое усиление ветра наблюдалось ночью ДД.ММ.ГГГГ Согласно программы работ ДД.ММ.ГГГГ в 13.36 был передан прогноз погоды на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается период времени с ветром 15 м/с и более, предупреждение НМУ № (об усилении ветра до 15 м/с и более) было передано ДД.ММ.ГГГГ в 20:39.

ФИО1 являясь должностным лицом – экологом АО «<данные изъяты>» согласно Должностной инструкции обязана составлять отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (п.2.9), а также составлять и своевременно сдавать установленную отчетность ( п. 2.20).

Вместе с тем в нарушение требований Федерального закона N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха" должностным лицом АО « <данные изъяты>» ФИО1 в установленном законом порядке не представлены сведения о проведенных мероприятиях в период неблагоприятных метеорологических условий с 02 по 13 сентября 2019 года.

Доводы заявителя о недопущении превышения концентрации вредных выбросов в атмосферный воздух, не освобождает должностное лицо от обязанности предоставить в установленный законом срок отчет о проведенных мероприятиях.

Не предоставление должностным лицом-экологом в контролирующий орган в установленные сроки информации о проведенных мероприятиях по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ в данном случае образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается в том числе административная ответственность в соответствии с законодательством (статья 75 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Таким образом, в действиях ФИО1 как должностного лица ответственного за составление и предоставление отчетов содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019 года, приказом о приеме на работу в должности эколога от 19.02.2018 года, должностной инструкцией эколога.

При рассмотрении дела должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной нормой.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иных каких-либо оснований влекущих отмену постановления должностного лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ от 26.11.2019 в отношении должностного лица Б., оставить без изменения, жалобу Б. без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья Гурская А.Н.