Постановление № 5-137/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело № 5-137/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Лойко В.В.,

при секретаре Гершень Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21.08.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, 12.08.2020 года расторг трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшим трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров в магазине по адресу: <адрес>, при этом не подал в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня расторжения (прекращения) трудового договора, то есть до 17.08.2020 года, уведомление о его расторжении (прекращении) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю), на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России Алейский ФИО9 в судебном заседании подтвердила наличие выявленного нарушения, дополнительно пояснила, что ФИО10 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров в магазине по адресу: <адрес>.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административно ответственности, извещённого о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО11 для работы в качестве продавца непродовольственных товаров в магазине по адресу: <адрес>, заключив с ним 15 июля 2020 года трудовой договор №. Указанный трудовой договор расторгнут 12.08.2020 года. ФИО1 подал уведомление о расторжении с указанным иностранным гражданином трудового договора в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю 20.08.2020 года, то есть в нарушение установленного законом срока, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2020 года; объяснением ФИО1 от 21.08.2020 года, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 20.08.2020 года, сведениями ППО -Территория на гражданина ФИО1, копией трудового договора и приказа о приеме работника на работу от 15.07.2020 года, копией трудовой книжки ФИО12 листом записи ЕГРИП и выпиской из ЕГРИП о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Исследуя доказательства по данному административному материалу в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и его действия содержат состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания судья учитывает признание вины и раскаяние ФИО1 в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, поскольку административное правонарушение, вменяемое в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1, создает угрозу безопасности государства в силу особой значимости общественных отношений, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации, в данном случае замена наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.

Вместе с тем, усматриваю основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий от содеянного, административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Таким образом, считаю возможным снизить размер административного наказания в виде штрафа с 400000 рублей до 200000 рублей, то есть назначить наказание ниже низшего предела, установленного законом, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222401001, код ОКТМО 01703000, р/счет <***>, БИК 040173001, КБК 18811601181019000140, банк получателя: отделение Барнаула г. Барнаул, УИН: 18891229990098398813.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лойко