Решение № 2-390/2025 2-390/2025(2-6440/2024;)~М-4126/2024 2-6440/2024 М-4126/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-390/2025

Дело № 2-390/2025

УИД 52RS0005-01-2024-006642-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал совместно со своей матерью ФИО3 и братом ФИО5 в муниципальной квартире по адресу: <адрес> на основании бессрочного договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Нижнего Новгорода было издано Постановление № 562 «О признании жилых помещений в <адрес> непригодными для проживания», в соответствии с которым, было принято решение о расторжении с нанимателями договоров социального найма и предоставлении им иных благоустроенных жилых помещений.

На момент издания вышеуказанного Постановления, ФИО4 проходил обучение в ВУЗ в ином регионе РФ, не был извещён о том, что его матери и брату предоставлено помещение маневренного фонда, в котором, они пребывают до настоящего времени.

По возвращении с учёбы, ФИО4 обнаружил, что дом полностью отселён, обратившись в Администрацию города Нижнего Новгорода, с требованием о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, ФИО4 никакого ответа на своё требование не получил. До настоящего времени договор социального найма НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, истцу не предоставлено жилое помещение, другого жилья у него не имеется.

Просит суд признать незаконным и нарушающим права нанимателя бездействие Администрации г. Н. Новгорода в связи с не предоставлением ему благоустроенного жилого помещения, обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 20,1 кв.м., общей площадью не менее 30,1 кв.м. в пределах г. Нижнего Новгорода (<данные изъяты>).

В порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО4, третьи лица ФИО3, ФИО5 заявили самостоятельные требования относительно предмета спора и просят суд обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение состоящее не менее, чем из трех комнат, жилой площадью не менее 30 кв.м., общей площадью не менее 50 кв.м., в пределах г. Нижнего Новгорода (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности) (<данные изъяты>) ФИО8 исковые требования поддержал, ФИО3, ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода ФИО11., действующая на основании доверенности <данные изъяты>), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенным к материалам дела.

Представители Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, Департамента финансов Администрации г. Н. Новгорода, Министерства строительства Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела (<данные изъяты>).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы и ранее проживали <адрес> (<данные изъяты>).

Указанные комнаты имеют жилую площадь 20,1 кв.м., общую площадь 36, 3 кв.м. (<данные изъяты>).

Жилые помещения истцы занимали на основании договора социального найма НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем по которому является ФИО3, совместно с ней с ней вселены ее дети: ФИО4, ФИО5 (<данные изъяты>).

В соответствии 15 ЖК РФ

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п.п. 42, 47 указанного Положения решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Администрации города Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР <адрес> признаны непригодными для проживания, определено расторгнуть договор социального найма с гражданами, занимающими указанные комнаты, предоставить им жилое помещения по договору социального найма (<данные изъяты>. Однако до настоящего времени, истцам благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Администрацией г. Н. Новгорода заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, согласно которого для временного проживания истцам предоставлены комнаты <адрес> (<данные изъяты>).

Судом установлено, что истцам не принадлежат на праве собственности какие-либо жилые помещения (<данные изъяты>).

Из письма Администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (<данные изъяты>) следует, что в распоряжение Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода для расселения нанимателей <адрес> выделена <адрес> общей площадью 47,5 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил смотровое направление в отношении указанной квартиры (<данные изъяты>).

Судом установлено, что помещение, в котором имеют право проживания истцы не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. До настоящего времени, благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании 57 ЖК РФ

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании 89 ЖК РФ,

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что требования истцов о предоставлении им жилого помещения, большего размера, чем они занимали ранее являются необоснованными. Суд считает, что истцам необходимо представить вне очереди равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, квартиру общей площадью не менее 36,3 кв.м., состоящую не менее чем из двух комнат.

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Н. Новгорода с учетом приведенных выше норм права, соответственно в иске к Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода истцам надлежит отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцами требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН <***>) предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (НОМЕР) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не менее двух жилых комнат, общей площадью не менее 36,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО12