Решение № 2-3077/2017 2-3077/2017~М-3109/2017 М-3109/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3077/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием представителя истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3077/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий Ф.., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова последнего.

Однако при выплате ФИО4 пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

В связи с этим просил обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО4 – вдове ветерана боевых действий Ф.. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 6 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, письменных объяснений не представила.

Представитель истца, Военного прокурора Тульского гарнизона, по доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, указывая на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

В материалах личного дела имеется удостоверение, выданное ФИО4 как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, ветерана боевых действий, серии ВП №. На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признана иждивенцем супруга Ф..

Следует иметь ввиду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего военнослужащего имеет важное правовое значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, представлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Так согласно ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органных внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. В данном случае, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в <адрес>, ФИО4 получала пенсию в размере 9 831 руб. 63 коп., пенсия по потери кормильца составляет 13 954 руб. 84 коп.

Кроме этого, с заявлением о повышении пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» ФИО4 лично не обращалась. Военный прокурор Тульского гарнизона также не обращался в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о начислении надбавки к пенсии ФИО4 и не получал письменного отказа.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО5 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БО №.

ФИО4 является супругой Ф., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению ФИО4 об установлении юридического факта нахождения на иждивении, установлено, что ФИО4 находилась на иждивении супруга Ф. умершего ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена пенсия по случаю потери кормильца Ф., которая согласно справки Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. состояла из должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет умершего Ф. и всего составила 13 954 руб. 84 коп.

Какого-либо повышения к пенсии ФИО4 не назначено.

ФИО4 обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с просьбой обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, и на не назначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года).

Таким образом, Ф., входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах».

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО4, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика о том, что ст. 45 Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку ФИО4 в досудебном порядке с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращалась, данное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, днем обращения истца с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в суд с рассматриваемым иском.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 ответчик подлежит обязанию выплатить ФИО4 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1) с момента назначение пенсии по случаю потери кормильца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: