Решение № 2А-2308/2020 2А-2308/2020~М-2509/2020 М-2509/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2308/2020

Дело № 2а-2308/2020 25 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресом) http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения законодательства об образовании.

По результатам осуществления мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 28 августа 2020 г. на Интернет-страницах с URL-адресом http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com размещена информация-объявление с указанием мобильного телефона, адреса сайта о продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях. Данная информация-объявление находится в свободном доступе. Собственник сайта не установлен. По состоянию на 28 августа 2020 г. Интернет-страницы с URL-адресом http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com в Единый реестр не внесены. В данный реестр включаются доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено и сетевые адреса, позволяющие их идентифицировать.

Полагает, что вышеназванные страницы в сети Интернет используются в данном случае как средство совершения преступления – продажи аттестатов, дипломов об окончании высших учебных заведений, с указанием перечня вузов, дипломов, которые возможно приобрести, не получив соответствующее образование, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, а также перечислены вузы, дипломы которых могут быть проданы, стоимости дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Госзнака.

Возможность приобретения дипломов в отсутствие фактического обучения создает предпосылки для злоупотреблений и коррупционных проявлений. Нахождение данной информации в свободном доступе препятствует реализации основных принципов проводимой государством антикоррупционной политики.

Установление факта размещения информации на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страниц сайтов с URL-адресами http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа у вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресом) http://cheboksary.mydiplomsstores.com, http://kazan.mydiplomsstores.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в ходе подготовки отзыва установлено, что при вводе URL-адреса http://cheboksary.mydiplomsstores.com идет переадресация на URL-адрес https://cheboksary.mydiplomstores.com. При вводе URL-адреса http://kazan.mydiplomsstores.com идет переадресация на URL-адрес https://kazan.mydiplomystores.com.

Следовательно, вносить в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо страницы сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com.

До начала судебного заседания от прокурора г. Магадана в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ поступило заявление об изменении исковых требований, в котором прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, руководствуясь статьями 140, 150, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых обязательной не признана, определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» прокуратурой города Магадана выявлены интернет-сайты с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц с указанием мобильного телефона, адреса сайта о продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях.

Факт наличия вышеназванных интернет сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подтверждается актом документирования от 21 сентября 2020 г., скриншотом страниц Интернет-сайта.

Сведения о владельцах сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com, в Управлении Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу отсутствуют.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя интернет - страницы с URL-адресом https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com может получить полный доступ к объявлению о продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях.

Из текста интернет-сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com следует, что они содержат информацию рекламного характера об изготовлении и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, без прохождения обучения в учебных заведениях с указанием стоимости предлагаемых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.В силу части 8 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

На основании части 16 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно статье 327 Уголовного кодекса РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на подделку и изготовление или сбыт поддельных документов, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Согласно статье 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, наличие в свободном доступе на страница сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com указанных материалов, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административное исковое заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com, на которых размещено объявление об изготовлении и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования, предъявлено в суд обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 291, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресами) https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com на которых размещена информация об изготовлении и продаже дипломов средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайтов с URL-адресами https://cheboksary.mydiplomstores.com, https://kazan.mydiplomystores.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.


Судья Е.В.Сидорович

№

№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№