Решение № 12-226/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-226/2017

12-226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 15 декабря 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Третьякова Александра Михайловича, действующего в защиту интересов ФИО1, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №27 от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №27 от 23 октября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он, являясь директором ООО «Устюгагропромэнерго», расположенного по адресу <...>, в период с 08 июля 2016 года по 28 марта 2017 года совершил самовольное (безучетное) потребление электроэнергии, путем вмешательства в работу прибора учета потребляемой электроэнергии «Меркурий 230ART».

В жалобе адвокат Третьяков А.М., действующий в защиту интересов ФИО1, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что постановление мирового судьи является незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела не было добыто доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Третьяков А.М. доводы жалобы поддержали, пояснили, что протокол об административном правонарушении предъявлен ФИО1 не составившим его лицом УУП ОМВД России по Великоустюгскому району М.Н., в ООО «Устюгагропромэнерго» имеется работник, ответственный за электрохозяйство – Н.А., в материалах дела отсутствует запрос ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Вологодской области», не установлены материальные последствия вменяемого правонарушения, не установлено количество похищенной электроэнергии. Полагают, что указанные нарушения являются существенными и влекут прекращение производства.

УУП ОМВД России по Великоустюгскому району М.Н. пояснил суду, что протокол об административном правонарушении вручен ФИО1 УУП ОМВД России по Великоустюгскому району, также являющимся должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предсмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное ФИО1, является длящимся, 13.06.2017 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.165 УК РФ.

Представители по доверенности потерпевшей организации ПАО МРСК «Северо-Запад» ФИО2, ФИО3, полагали жалоба не подлежит удовлетворению, директор ООО «Устюгагропромэнерго» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.ч.1,2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ч.ч. 1,2 ст.13Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 192 Основных положений, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, между ПАО МРСК «Северо-Запада» и ООО «Устюгагропромэнерго» в лице директора ФИО1 31 мая 2016 года был заключен договор № ТЭЭ26-01435ВУ/16 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 3.3.1 Договора исполнитель – ПАО МРСК «Северо-Запада» имеет право осуществлять проверку достоверности данных, предоставленных Потребителем в рамках исполнения настоящего договора.

Согласно п. 3.4.15 Договора потребитель обзуется обеспечить безпрепятственный допуск в соответствии с режимом работы потребителя к приборам учета электрической энергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, уполномоченных представителей исполнителя в целях осуществления ими контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов передачи электрической энергии (мощности), проведения замеров по определению качества электрической энергии и значений соотношения потребляемой активной и реактивной мощности, проведения контрольных проверок расчетных приборов учета электрической энергии (мощности) на месте установки, установки пломб на приборах и средствах учета, а также к электроустановкам потребителя в целях полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии или восстановления энергоснабжения.

Пунктом 4.4.4 Договора предусмотрено, что сторона, намеревающаяся осуществить какое-либо вмешательство в работу прибора учета электрической энергии и (или) измерительного комплекса (замена, обслуживание, проверка приборов учета электрической энергии и.др.), обязана предварительно согласовать свои действия с другой стороной по договору.

При проведении проверки прибора учета «Меркурий 230ART», установленного в трансформаторной подстанции в ООО «Устюгагропромэнерго» руководителем которого является ФИО1, 20 марта 2017 года выявлено вмешательство в работу прибора учета электроэнергии, выразившееся в изменении заводских настроек. 26 марта 2017 года по распоряжению ФИО1 прибор учета «Меркурий 230ART» был демонтирован без согласования с представителем ПАО МРСК «Северо-Запада», направлен в ФБУ «Вологодский ЦСМ», новый прибор учета опломбирован только 28 марта 2017 года.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 35 АВ № 065730 от 07 июля 2017 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 июня 2017 года, объяснениями ФИО3 от 08 апреля 2017 года и от 13 апреля 2017 года, объяснениями ФИО1 от 09 апреля 2017 года, информацией ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Вологодской области» от 06 июня 2017 года и приложенным к ней журналом событий, актом о безучетном потребленииэлектроэнергии от 28 марта 2017 года, актом проверки измерительного комплекса электрической энергии от 20 марта 2017 года, договором №ТЭЭ26-01435ВУ/16 оказания услуг по передаче электрической энергии от 31 мая 2016 года с приложениями, заданием на выполнение работ от 16 марта 2017 года, а также показаниями в судебном заседании ФИО1, представителей потерпевшей организации ФИО2 и ФИО3, свидетелей Б.Н. и И.В.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не было добыто доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, опровергаются перечисленными выше доказательствами в их совокупности. Обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства исследованы мировым судьей в полном объеме, всесторонне и объективно.

Требования ст. 2.4 КоАП РФ в силу которых должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при привлечении ФИО1 к административной ответственности, соблюдены. ФИО1 является директором ООО «Устюгагропромэнерго», согласно согласно разделу 9 Устава единоличным исполнительным органом является директор, к компетенции директора отностся вопросы руководства текущей деятельностью, он осуществляет оперативное руководство деятельностью общества.

Срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности за данное нарушение, не пропущен, на дату рассмотрения дела не истек, поскольку совершенное им правонарушение связано с нарушением законодательства об электроэнергетике, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год, правонарушение является длящимся, в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотретьдело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.7.19 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения.

При перечисленных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №27 от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Третьякова Александра Михайловича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья- Е.Л. Чистякова