Решение № 2А-338/2021 2А-338/2021~М-233/2021 М-233/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-338/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО4 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, заинтересованные лица: РЭГ ОГИБДД ОВД г. Советска Калининградской области, ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что в отделе судебных приставов Славского района УФССП России по Калининградской области в отношении ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД, в котором соединены исполнительные производства, возбужденные,в том числе на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент обращения в суд с административным иском общая сумма задолженности составляет 76 800 рублей.ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызванного чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Административный истец просит суд в связи с тем, что должник уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, ограничить в пользовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

В целях понуждения должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Славского района ФИО1 почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в 7-дневный срок со дня поступления требует оплатить задолженность и предоставить документы, подтверждающие полное либо частичное погашение задолженности по исполнительному производству№

Частью 2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 годаN 229-ФЗ).

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Согласно ч. 1, 2.1 ст. 14Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом и абзацем вторым пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции РФ от 08.07.2014 № 0001\16.

Так, согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.(пункт 2.1)

Вышеуказанные законоположения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Так, из представленного по запросу суда оригинала сводного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Славского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 выносились постановления о возбуждении исполнительного производства, в которых ему был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако,документы, подтверждающие факт направления ФИО1 почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставкипостановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлены, к материалам исполнительного производства, не приобщены.Пи том, что документы, подтверждающие факт уведомления, должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.(пункт 2.1 методических рекомендаций)

Материалы сводного исполнительного производства не содержат доказательств получения постановлений о возбуждении исполнительных производства и как следствие, доказательств осведомленности должника относительно возбуждения исполнительных производств.

Таким образом, вызвано ли нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника ФИО1 в целях надлежащего исполнения, либо должник умышленно уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафовсудом не может быть установлено.

Вопреки указанию в административном иске, к иску не приложены и в сводном исполнительном производстве отсутствуют доказательства того, что должник был предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о том, что должнику судебным приставом-исполнителем было предложено представить сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

С учетом вышеизложенного, обращение судебного пристава-исполнителя с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, является преждевременным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования судебного пристава-исполнителя ОСП Славского района УФССП России по Калининградской области ФИО5. об установлении временного ограничении в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2021 года.

Судья М.В. Улька