Решение № 2А-3443/2025 2А-3443/2025~М-2888/2025 М-2888/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-3443/2025

№2а-3443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Яцуковой А.А.

при секретаре судебного заседания Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО12 к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, ФИО2, Ленинскому РОСП по г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, начальнику Ленинскому РОСП по г. Астрахани ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

Административный истец ИП ФИО5 обратился в суд с требованиями к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области, начальнику Ленинскому РОСП по г. Астрахани ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указав, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Астрахани находится исполнительное производство <№> от <дата обезличена>, возбужденное на основании судебного приказа от <дата обезличена><№> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4, <дата обезличена> г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО5

29.05.2025 взыскателем посредством внутренних почтовых отправлений Почты России в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани было направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (ШПИ <№>).

В соответствии с ШПИ вышеуказанное обращение вручено адресату 23.06.2025, однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления 03.09.2025 мотивированный ответ по существу рассмотрения вышеуказанного обращения в адрес административного истца (взыскателя) не поступал.

Кроме того, взыскатель лишен возможности ознакомления с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на электронном портале ЕПГУ в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении о предоставлении, информации из банка данных, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств, что следует из ответа ответчика ФГИС АИС ФССП.

Кроме того, 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО9 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

На момент подачи настоящего административного искового заявления (01.09.2025) удержания из пенсии должника в пользу взыскателя не производятся (последнее поступление денежных средств датируется 20.12.2024). Сведения о причинах прекращения удержаний у административного истца также отсутствуют.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО3 ФИО19, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не рассмотрении по существу обращения взыскателя (ШПИ: <№>) в установленный действующим законодательством срок и не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также в отсутствии контроля за исполнение постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не рассмотрении по существу обращения взыскателя (ШПИ: <№>) в установленный действующим законодательством срок и не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также в отсутствии контроля за исполнение постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО3 ФИО13 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно по внесению сведений в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта и предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также по осуществлению контроля за исполнением постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: предоставить в адрес взыскателя актуальные сведения о ходе исполнительного производства и имущественном положении должника, включающие в себя актуальные ответы на запросы в ГИБДД о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, в ПФР и ФНС сведений об актуальном месте трудоустройства должника, а также произвести корректировку контрагента на портале ЕПГУ, указав верно в следующей редакции:

В графе тип взыскателя указать «Индивидуальный предприниматель»;

В графе взыскатель указать «Козлов ФИО14».

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 направить запрос в ЗАГС с целью получения сведений об изменении гражданского состояния должника ФИО6.

Судом в качестве соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, Ленинское РОСП г. Астрахани, в качестве заинтересованного лица ОСФР по Астраханской области.

В судебном заседании истец ИП ФИО5 участия не принимали, представлено заявление о рассмотрении дела в его остутствие.

Административные ответчики Управление ФССП России по Астраханской области, Ленинское РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, начальник Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1, ФИО2, Ленинское РОСП г. Астрахани, заинтересованное лицо ФИО6, ОСФР по Астраханской области о дне, времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N-П, от 13 декабря 2016 года N-П от 10 марта 2017 года N-П, от 11 февраля 2019 года N-П и др.).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

То есть, с учетом распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, в силу п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ именно на административном ответчике лежит обязанность доказать факт направления ответа на обращение в адрес взыскателя в срок, установленный законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Астрахани находится исполнительное производство <№> от <дата обезличена>, возбужденное на основании судебного приказа от <дата обезличена><№> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4, <дата обезличена> г.р., в пользу взыскателя ИП ФИО5

29.05.2025 взыскателем посредством внутренних почтовых отправлений Почты России в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани было направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (ШПИ <№>).

В соответствии с ШПИ вышеуказанное обращение вручено адресату 23.06.2025, однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления 09.09.2025 мотивированный ответ по существу рассмотрения вышеуказанного обращения в адрес административного истца (взыскателя) не поступал.

Кроме того, взыскатель лишен возможности ознакомления с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на электронном портале ЕПГУ в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении о предоставлении, информации из банка данных, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств, что следует из ответа ответчика ФГИС АИС ФССП.

Кроме того, 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО9 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

На момент подачи настоящего административного искового заявления (01.09.2025) удержания из пенсии должника в пользу взыскателя не производятся (последнее поступление денежных средств датируется 20.12.2024). Сведения о причинах прекращения удержаний у административного истца также отсутствуют.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Из ответа Ленинского районного отделения судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области следует, что на исполнении в Ленинском РОСП находится исполнительное производство от <дата обезличена><№> о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателяа: ИП ФИО5 ФИО15 задолженности в размере <данные изъяты>.

В ходе мониторинга системы АИС ФССП России, обращение взыскателя о ходе исполнительного производства не зарегистрировано.

Согласно отслеживания почтовых отправлений, корреспонденция с присвоенным трек номером ШПИ <№>, вручена адресату - Ленинский РОСП 23.06.2025 в 06:53 час.

Обращают внимание, что рабочий день сотрудников подразделения начинается с 08:30 час.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, иные обращения, ходатайства взыскателя, направленные в том числе посредством Единого портала Государственных услуг (ЕПГУ) не зарегистрированы.

В рамках исполнительного производства произведена коррекция, где «тип взыскателя» изменен с «физическое лицо» на «ИП».

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

ФССП России 11.04.2014 за №15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 2,1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64,1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращения лиц, участвующих, в исполнительном производстве, с требованиями сообщить информацию о принятых мерах по исполнению исполнительного документа.

Согласно пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Несвоевременное исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению взыскателю копии испрашиваемого постановления, не может не нарушать права взыскателя как стороны исполнительного производства, так как лишает его возможности своевременно оспорить указанное постановление, а также нарушает его право на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанные условия по данному делу судом были установлены, факт получения обращения ИП ФИО5 подтвержден ответчиками, сведений об ответе на данное обращение не имеется, сторона ответчика не представила истцу сведения о ходе исполнительного производства, неверно внесла данные взыскателя, не предоставила сведения о ходе исполнения постановления об обращения взыскания на пенсию должника, данные сведения не были представлены и в судебное заседание, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Принимая во внимание, что в настоящее время ответчиком исполнена обязанность по внесению верных сведений в базу данных в части указания наименования взыскателя, оснований для удовлетворения иска в указанной части у суда не имеется. Требования истца о предоставлении информации о причинах неисполнения ПФР постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и предоставлении информации о движении денежных средств с пенсии должника, являются излишне заявленными и в случае получения ответа на обращение истца, могут быть заявлены им в случае подтверждения неисполнения ПФР требований постановления. Требования о необходимости направления запросов органы ЗАГСА также являются излишне заявленными и включены в общий перечень обязанностей СПИ при осуществлении им действий по взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО16 к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1, ФИО2, Ленинскому РОСП по г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, начальнику Ленинскому РОСП по г. Астрахани ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО3 ФИО17, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не рассмотрении по существу обращения взыскателя (ШПИ: <№>) в установленный действующим законодательством срок и не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также в отсутствии контроля за исполнение постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО1 по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части невнесения сведений в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не рассмотрении по существу обращения взыскателя (ШПИ: <№>) в установленный действующим законодательством срок и не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также в отсутствии контроля за исполнение постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО3 ФИО18 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится данное исполнительное производство, по принятию полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно по предоставлении сведений о ходе исполнительного производства <№> от <дата обезличена>, а также по осуществлению контроля за исполнением постановления от 01.12.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится данное исполнительное производство, произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: предоставить в адрес взыскателя актуальные сведения о ходе исполнительного производства и имущественном положении должника, включающие в себя актуальные ответы на запросы в ГИБДД о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, в ПФР и ФНС сведений об актуальном месте трудоустройства должника.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 года.

Судья А.А. Яцукова