Решение № 2А-1905/2017 2А-1905/2017~М-1790/2017 М-1790/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-1905/2017

Дело №2а-1905/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Геновой О.В.

при секретаре Куреевой Е.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1905/2017 по исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой города Ельца осуществлен мониторинг сети «Интернет». При проведении мониторинга на страницах сайтов: l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1?????????????????????????????????????????+???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage информация о способах самоубийства как о безболезненном и быстром способе ухода из жизни. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4????????????????????????+??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????; 2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Савчук В.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ельца на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов: l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE????+??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage способах самоубийства как о безболезненном и быстром способе ухода из жизни.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Между тем реализация данной конституционно-правовой гарантии обусловлена рядом ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст. 15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 названного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, указанные выше нормы устанавливают запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как указано в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статья 2 ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» выделяет основные понятия закона, согласно которым под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации; под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела сети Интернет по ссылкам l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=http%3A%2F%2Fwebaltakiller.r u%2Ftuwewcuwot%2F438&pos;=0&rpt;=simage;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage, содержится текстовая информация и фотографии о способах самоубийства, то есть информация, пропагандирующая способы самоубийства как о безболезненном и быстром уходе из жизни.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 названного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 статьи 15.1 названного закона, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 названного закона, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация) (пункт 1).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 2).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра). (пункт 3).

Основания для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, перечислены в п. 5 Правил, одним из которых является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в единой автоматизированной информационной системе на сайте: http://eais.rkn.gov.ru/ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылка/адреса l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=http%3A%2F%2Fwebaltakiller.r u%2Ftuwewcuwot%2F438&pos;=0&rpt;=simage;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Ельца подлежит удовлетворению.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется, так как Управление Роскомнадзора по Липецкой области в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=http%3A%2F%2Fwebaltakiller.r u%2Ftuwewcuwot%2F438&pos;=0&rpt;=simage;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда является основанием для включения интернет-сайта с URL-адресами:

l)https://yandex.ru/images/search?text=%D1%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=http%3A%2F%2Fwebaltakiller.r u%2Ftuwewcuwot%2F438&pos;=0&rpt;=simage;

2)https://yandex.ru/images/search?text=%Dl%81%D1%83%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B4%D1%8B%20%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8 l%D0%BE%D0%Bl%Dl%8B&img;_url=https%3A%2F%2Fpbs.twimg.co m%2Fmedia%2FCybH9y0W8AAlveo.jpg%3Alarge&pos;=2&rpt;=simage

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Генова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 24.11.2017.