Постановление № 5-467/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-467/2020

№ 5-467/2020

УИД: 91RS0001-01-2020-003558-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ28 сентября 2020 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Уржумова Н.В., рассмотрев с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в городе Симферополь УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО3,

протокол по делу об административном правонарушении (№, составленный ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» (№), расположенного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин, на территории Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (далее ФГУП КЖД», расположенного по адресу: 295006 <адрес>, юридическое лицо совершило административное правонарушение, выразившееся в повторном нарушении требований в области транспортной безопасности, а именно: субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» не представило в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, а именно по объектам: Железнодорожный мост через суходол на 75 км (длина 7,9) перегона Краснофлотская-Новофедоровка главный путь, путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 81 км (длина 6,95) перегона Новофедоровка- Кировская главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 82 км (длина 7,45) перегона Новофедоровка- Кировская главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 86 км (длина 9,1) перегона Новофедоровка-Кировская главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 57 км (длина 7,05) перегона ФИО6 -Пресноводная главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 63 км (длина 8,95) перегона Пресноводная - Чистополье главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 8 км (длина 9,3) перегона Керчь-Керчь Южная главный путь ФГУП «КЖД»; Железнодорожный мост через суходол на 9 км (длина 9,85) перегона Керчь-Керчь Южная главный путь ФГУП «КЖД», чем нарушили положение пп. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Требования).

Субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечениятранспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожная станция Владиславовка реестровый номер ЖСУ416745; железнодорожной станции Багерово реестровый номер ЖСТ416782) допустил к работе на должность начальник железнодорожной станции, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также привлек к исполнению обязанностей по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ согласно приказу ФГУП КЖД от ДД.ММ.ГГГГ, не аттестованных и не подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а именно: начальника железнодорожной станции Владиславовка – ФИО1; начальника железнодорожной станции Багерово ФИО2, чем нарушил положение пп.13 п. 5 Требований. Субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД», в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожная станция Владиславовка реестровый номер ЖСУ416745; железнодорожная станция Семь Колодезей реестровый номер ЖСТ416789; железнодорожной станции Багерово реестровый номер ЖСТ416782), не оснастил ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктами 8 и 10 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и с приложениями №,16,20 к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а именно: системы и средства контроля доступа, видеонаблюдения, видеозаписи, радиосвязи у подразделения транспортной безопасности, чем нарушило положение пп.33 п. 5 Требований. В 2020 году ФГУП «КЖД» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно постановлением УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ), то юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за что ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

В суд представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился.

Юридическое лицо о месте и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении извещено надлежаще – через своего представителя, действующего на основании доверенности, что подтверждается письменной распиской в материалах дела об административном правонарушении (л.д.97), о причинах неявки своего представителя, юридическое лицо суду не сообщило, заявлений об отложении рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, суду не подавало.

С учетом надлежащего извещения юридического лица, прихожу к выводу о возможности рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении – в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав представителя УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО4, полагавшим, что в действиях ФГУП «КЖД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, проанализировав все имеющие по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФГУП «КЖД», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении ФГУП «КЖД» (л.д. 40-45), материалами проверки Керченской транспортной прокуратуры в отношении ФГУП «КЖД» (л.д. 10-35).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Как следует из материалов дела, проведена проверка старшим помощником Керченского транспортного прокурора ФИО5, с участием специалиста отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в <адрес> УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой в деятельности обособленного подразделения «Центр обеспечения транспортной безопасности» ФГУП «Крымская железная дорога» выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

При проверке выявлено: субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожная станция Владиславовка реестровый номер ЖСУ416745; железнодорожная станция Семь Колодезей реестровый помер ЖСТ416789; железнодорожной станции Багерово реестровый номер ЖСТ416781) не оснастил ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктами 8 и 10 утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и с приложениями №,16,20 к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а именно: системы и средства контроля доступа, видеонаблюдения, видеозаписи, радиосвязи у подразделения транспортной безопасности, а также железобетонным периметровым заграждением высотой 2.5 м на железнодорожной станции Владиславовка и железнодорожной станции Семь Колодезей.

Нарушено положение пп.33 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Требования).

Субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожная станция Владиславовка реестровый номер ЖСУ416745: железнодорожной станции Багерово реестровый номер ЖСТ416782) допустил к работе на должность (начальник железнодорожной станции) непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры а также привлек к исполнению обязанностей но защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ согласно приказу ФГУП КЖД от ДД.ММ.ГГГГ, не аттестованных и не подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а именно: начальник железнодорожной станции Владиславовка - ФИО1; начальник железнодорожной станции Багерово ФИО2.

Нарушено положение пп.13. п. 5 Требования.

Субъект транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» не представил в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, а именно:

Железнодорожный мост через суходол на 75 км (длина 7,9) перегона Краснофлотская-Новофедоровка главный путь, путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост через суходол на 81 км (длина 6.95) перегона Новофедоровка- Кировская главный путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост через суходол на 82 км (длина 7,45) перегона Новофедоровка- Кировская главный путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост через суходол на 86 км (длина 9,1) перегона Новофедоровка- Кировская главный путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост« срез суходол на 57 км (длина 7,05) перегона ФИО6 - Пресноводная главный путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост через суходол на 63 км (длина 8,95) перегона Пресноводная - Чистополье главный путь ФГУП «КЖД»;

Железнодорожный мост через суходол на 8 км (длина 9,3) перегона Керчь-Керчь Южная главный путь ФГУП «КЖД»:

Железнодорожный мост через суходол па 9 км (длина 9,85) перегона Керчь-Керчь Южная главный путь ФГУП «КЖД».

Нарушено положение пп 4 п. 5 Требований.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) и содержатся в материалах проверки Керченской транспортной прокуратуры в отношении ФГУП «КЖД» (л.д.10-35).

Субъекту транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Феодосия Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, Управление) были выданы инспекторские предписания: № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Субъекту транспортной инфраструктуры ФГУП «КЖД» на ОТИ железнодорожный вокзал на станции Керчь Управлением было выдано инспекторское предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений транспортной безопасности выявленных инспекторскими предписаниями Управления: № от ДД.ММ.ГГГГ (вокзал Феодосия), № от ДД.ММ.ГГГГ (вокзал Феодосия). № от ДД.ММ.ГГГГ (вокзал Керчь) продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и материалов проверки Керченской транспортной прокуратуры в отношении ФГУП «КЖД» недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Документы, содержащиеся в материалах проверки отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Крымская железная дорога» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д.40-45). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение № (л.д.46).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, судебным рассмотрением не установлено.

Ходатайств о замене административного наказания или о применении положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявлено не было.

Основываясь на вышеизложенном, полагаю необходимым признать Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, и назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 11.15.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Назначенное административное взыскание будет достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

На основании части 2 статьи 11.15.1, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 - 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымская железная дорога» (№), расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Получатель – УФК по <адрес> (л/с <***> ЮФО Ространснадзор), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка – Отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <адрес>, БИК 046015001, КБК 10№, назначение платежа – УИН 10№/// административный штраф по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Уржумова