Решение № 2А-140/2018 2А-140/2018~М-123/2018 М-123/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-140/2018

Административное дело № 2а-140/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 25 июля 2018 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления З... сельского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года № 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение пруда «Сухой», расположенное на территории З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, является бесхозяйным объектом. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное гидротехническое сооружение, отсутствуют.

Так, согласно выписке из единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.05.2018 года, сведения о регистрации гидротехнического сооружения – пруда «Сухой» в реестре отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, считается бесхозяйной. Согласно ч. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, администрацией Завязенского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, меры по постановке их на учёт в качестве бесхозяйного не предпринимались, что создает угрозу здоровью и жизни населения Завязенского сельского поселения.

Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, имеющего особое значение для населения, требует принятия незамедлительных мер по постановке на учёт в соответствующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

<адрес> обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей З... сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.

Прокурор в исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> по непринятию мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Сухой», расположенного по адресу: <адрес>, территория З... сельского поселения, незаконным. Обязать администрацию З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> поставить на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Сухой», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Кобзева О.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме.

От представителя административного ответчика – Администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы К.Т.Н. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с административными исковыми требованиями согласна. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором <адрес>, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем административного ответчика – Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района К.Т.Н. административного иска прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации З... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Сухой», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Сухой», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Судья Клиновская О.В.