Решение № 2А-3489/2017 2А-3489/2017~М-3633/2017 М-3633/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-3489/2017

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3489/17

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Лаптевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Альметьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Альметьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование требований ФИО1 указала, что на основании договора купли-продажи от 16 сентября 2013 года, заключённого между ней и Сельскохозяйственным потребительским кооперативом смешанного типа «<данные изъяты>», она приобрела жилой дом общей площадью 116,8 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Административным истцом 07 сентября 2017 года в адрес Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом. К заявлению приложены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ о владении административным истцом земельным участком, на котором расположен жилой дом и квитанция об уплате государственной пошлины. 19 сентября 2017 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости до 18 декабря 2017 года, на основании того, что необходимо изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м под жилую постройку. Кроме того, из ответа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выданное Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу смешанного типа «Возрождение села», не выдавалось. Выражая своё несогласие с приятым решением, административный истец просит признать незаконным уведомление административного ответчика от 19 сентября 2017 года о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Административный истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании, требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика – Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, мотивируя тем, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.Кроме того, указанное решение не является окончательным отказом в осуществлении регистрационных действий, а вынесено с целью предоставления времени ФИО1 для устранения недостатков, делающих невозможными государственную регистрацию права, поскольку необходимо изменить вид разрешённого использования земельного участка.

Представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что фактически разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №/в от 04 июня 2012годаСПК СТ «Возрождение села»выдавалось, однако данное разрешение было выдано необоснованно, в связи с чем органом местного самоуправления будет решаться вопрос о его отмене. В настоящее время указанное решение никем из сторон не оспорено и не обжаловано.

Представитель заинтересованного лица – Управления архитектуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ст. 226 КАС РФ, ч. ч. 9 и 11 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания указанного обстоятельства, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29 октября 2010 года № «О предоставлении земельного участка в аренду Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу смешанного типа «Возрождение села» (далее – СПК СТ «Возрождение села»), указанному кооперативу был предоставлен земельный участок площадью 177825 кв.м, с кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, южнее мкр. «<данные изъяты>», в аренду сроком на 49 лет. Установлен вид разрешённого использования земельного участка, относящегося к землям населённых пунктов: строительство «посёлка фермеров» по выращиванию кур-бройлеров (л.д. 23).

01 декабря 2010 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан СПК СТ «Возрождение села» было выдано разрешение на строительство №, согласно которому исполнительный комитет муниципального образования «Альметьевский муниципальной район Республики Татарстан» разрешает строительство объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, южнее мкр. «<данные изъяты>» (л.д. 24).

16 сентября 2013 года между СПК СТ «Возрождение села»и административным истцом ФИО1 был заключён договор купли-продажи индивидуального жилого дома, общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (п. 3 договора).

Факт передачи указанного индивидуального жилого дома подтверждается передаточным актом от 16 сентября 2013 года (п. 3 договора).

04 июня 2012 года исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан СПК СТ «Возрождение села» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому исполнительный комитет муниципального образования «Альметьевский муниципальной район Республики Татарстан» разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод» «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 13 ноября 2014 года, заключённого между ФИО7 и ФИО1 (л.д. 25-27), административному истцу принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано 11 мая 2016 года. Категория земли: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для строительства «посёлка фермеров» по выращиванию кур-бройлеров.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 19 сентября 2017 года № приостановлена государственная регистрация регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым №, индивидуальный жилой дом, общей площадью 116,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям Законодательства Российской Федерации. Кроме того, согласно направленному ранее запросу от 18 сентября 2015 года за № получен ответ от 25 сентября 2015 года №, о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 04 июня 2012года, выданное СПК СТ «Возрождение села», не выдавалось (л.д. 61, 62).

Вместе с тем в судебном заседании достоверно установлено, что Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан 04 июня 2012 года СПК СТ «Возрождение села» действительно было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которому исполнительный комитет муниципального образования «Альметьевский муниципальной район Республики Татарстан» разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод» «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 и 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в ЕГРП сведений о помещениях является государственным кадастровым учётом недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 26ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 10 ст. 40ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 установлено, что к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: с целью извлечения предпринимательской выгоды, для проживания с одновременным осуществлением лечения и социального обслуживания населения, как способ обеспечения непрерывности производства и деятельности режимного учреждения.

Таким образом, установлено, что земельный, на котором находится жилой дом общей площадью 116,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешённого использования, не соответствующий расположенному на нём объекту капитального строительства.

Оспариваемое приостановление в государственной регистрации права произведено государственным регистратором по основаниям, предусмотренным ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носит законный и обоснованный характер.

Указанное решение регистрирующего органа не лишает административного истца возможности осуществить регистрацию права на недвижимое имущество после устранения недостатков, которые послужили основанием для приостановления государственной регистрации права.

В соответствии ч. 2 ст.227 КАС РФпо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Альметьевскому отделу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество от 19 сентября 2017 года № и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 01 декабря 2017 года.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского

городского суда Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2017 г.

Судья