Решение № 2А-561/2019 2А-561/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-561/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи

Колесниковой И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-561/2019 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю ( далее-МИФНС России № 6) обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации ФИО1

В обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 6 в качестве индивидуального предпринимателя с *** и является плательщиком ЕНВД, плательщиком страховых взносов. За ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на ОПС в размере 62556,48 рублей, по страховым взносам на ОМС в размере 11956,85 рублей, по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 1740 рублей, по НДФЛ в размере 6136 рублей, по ЕНВД в размере 8093 рублей, пени по страховым взносам на ОПС в размере 566,90 рублей, пени по страховым взносам на ОМС в размере 131,41 рублей, пени по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 74,73 рублей, пени по НДФЛ в размере 614,41 рублей, пени по ЕНВД в размере 52,47 рублей, штраф по страховым взносам на ОПС в размере 495 рублей, штраф по страховым взносам на ОМС в размере 114,75 рублей, штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 65,25 рублей, штраф по НДФЛ в размере 650 рублей. В отношении административного ответчика налоговым органом были вынесены постановления от *** №, от *** № о взыскании налогов и пени, которые направлены для исполнения в ОСП Каменского и ....ов ..... В связи с тем, что должник без уважительных причин не выполнил требования, установленные исполнительным документом и в порядке ст. 67 ч. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец обратился в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, учитывая, что ограничение для должника временного ограничения выезда из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица УФССП России по .... и ОСП Каменского и ....ов УФССП России по .... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р. Ф..

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные положения закреплены и в ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Между тем, такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в федеральном законе. Кроме того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков

В Определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года № 291-О указано, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является мерой направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актом других органов и должностных лиц. При рассмотрении дела установлено, что на день судебного разбирательства указанная задолженность не погашена.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 26.07.2017) в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве) (п.п. 46, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. Данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин при превышении установленного законом размера задолженности.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации ***.

В связи с неисполнением обязанности в добровольном порядке по уплате налогов, налогоплательщику направлено требование № от *** по состоянию на *** об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 114,75 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 495 рублей, на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в размере 65,25 рублей на общую сумму 675 рублей со сроком исполнения до ***, требование № от *** по состоянию на *** об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 510 рублей, 510 рублей, 510 рублей, 4590 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2200 рублей, 2200 рублей, 2200 рублей, 23400 рублей, на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в размере 290 рублей, 290 рублей, 290 рублей, единому налогу на вмененный доход в размере 811 рублей, 1118 рублей, 1118 рублей, пени в размере 52,47 рублей, 614,41 рублей, 566,90 рублей 74, 73 рублей, 131,41 рублей на общую сумму 41476,92 рублей со сроком исполнения до ***, № от *** по НДФЛ налоговых агентов по состоянию на *** в размере 650 рублей со сроком уплаты до ***, № от *** по состоянию на *** об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1020 рублей, 510 рублей, 510 рублей, 510 рублей, 510 рублей, 3796,85 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4400 рублей, 2200 рублей, 2200 рублей, 2200 рублей, 2200 рублей, 19356,48 рублей, на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности в размере 290 рублей, 290 рублей, 290 рублей, единому налогу на вмененный доход в размере 7282 рублей, НДФЛ 1300 рублей, 1300 рублей, 1300 рублей, а всего на общую сумму 51465, 33 рублей со сроком исполнения до ***,

В установленный срок требования должник не оплатил, поэтому заместителем начальника МИФНС России № 6 по Алтайскому краю приняты решения № от ***, № от ***, № от ***, № от *** о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1

МИФНС России № по .... приняты постановления на основании решений от *** № о взыскании за счет имущества ФИО1 налогов в сумме 40037 рублей, пени 1404,20 рублей, в пределах сумм, указанных в требовании № от *** со сроком уплаты до ***, № от *** со сроком уплаты до ***, № от *** со сроком уплаты до ***, постановление от *** № о взыскании за счет имущества ФИО1 налогов в сумме 51465,33 рублей, в пределах сумм, указанных в требовании № от *** со сроком уплаты до ***, № от *** со сроком уплаты до ***.

Постановления не оспорены, порядок взыскания задолженности соблюден.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления № от ***, вынесенного МИФНС России №6 по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в общей сумме 51465,33 рублей.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления № от ***, вынесенного МИФНС России № по .... о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в общей сумме 42766,20 рублей.

По обоим исполнительным производствам должнику был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ФИО1 о наличии у него задолженности по уплате налога, сбора, пени и штрафа уведомлен, о чем свидетельствует требования МИФНС №, направленное в его адрес почтовым отправлением.

В то же время каких-либо действий по погашению указанной задолженности он не предпринял, в связи с чем налоговый орган направил в отдел судебных приставов постановления № от *** № от *** для его принудительного исполнения.

Таким образом, поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены, то суд приходит к выводу о том, что требование Межрайонной ИФНС России № по .... об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от *** и №-ИП от *** подлежит удовлетворению, установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1 направлено на обеспечение взыскания с него налогов, пени и страховых взносов.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить ФИО1, *** года рождения, уроженцу .... временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по исполнительным производствам: №-ИП от *** в размере 42776,20 и №-ИП от *** в размере 51465,33 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Каменский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья: Колесникова И.Е.

Верно: Судья Колесникова И.Е.

Секретарь Лукина О.В.

Определение не вступило в законную силу

Секретарь Лукина О.В.