Решение № 2А-1561/2018 2А-1561/2018~М-262/2018 М-262/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1561/2018

Дело № 2а-1561/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630107, <...>

05 февраля 2018 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Новикова И. С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к редакции СМИ – газеты «Вахтовик» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилась в суд с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований указано на то, что 22.08.2014г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Вахтовик» серии №, учредителем которого являлось ООО «Медиараш». Вместе с тем, по данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.11.2017г. деятельность учредителя СМИ была прекращена 15.11.2017г., в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Для установления факт выхода, либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «Вахтовик» Управлением 28.09.2017г. направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, которые сообщили, что экземпляры газеты «Вахтовик» в их адрес не поступали.

18.10.2017г. в адрес редакции газеты были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ, одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении информации к указанным в уведомлении срокам, Управлением будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомления вернулись без вручения в связи с истечением срока хранения. Невыход в свет печатного издания более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, административный истец уведомлен надлежащим образом, судебная повестка направлена посредством факсимильной связи.

Административный ответчик - редакция СМИ уведомлена надлежащим образом, а именно телеграммой, согласно вернувшемуся уведомлению, адресат не является за получением телеграммы.

Суд не усматривает препятствий в рассмотрении иска ввиду надлежащего уведомления сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденному приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №45 на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что средства массовой информации осуществляют свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Учредитель имеет право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска данного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Из материалов дела следует, что ООО «Медиараш» является учредителем средства массовой информации – газеты «Вахтовик», при регистрации СМИ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.08.2014г. выдано свидетельство о регистрации СМИ серии №

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.11.2017г. деятельность учредителя СМИ была прекращена 15.11.2017г., в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 в случае в случае ликвидации, реорганизации учредителя СМИ его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не установлено уставом редакции. В регистрационном деле газеты устав редакции, либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией отсутствует.

Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС», за период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года обязательных экземпляров СМИ – газеты «Вахтовик» не поступало.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям также следует, что обязательных экземпляров периодических печатных изданий СМИ – газеты «Вахтовик» не поступало.

Согласно содержанию докладной записке от 18.10.2017 №3158-дн, в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распрострраняемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет» не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и наименованием «Вахтовик».

Уведомлением от 18.10.2017г. Управление Роскомнадзора по СФО предупредило редакцию СМИ – газету "Вахтовик», что в случае не предоставления в срок до 13.11.2017г. информации о выходе в свет газеты «Вахтовик» с октября 2016 года по октябрь 2017 года, в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, однако конверт с данным уведомлением возвратился в адрес Управления неполученным.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием (названием), формой распространения СМИ. Требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 21, 22, 175-180, 262-265, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Вахтовик» серии №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 22.08.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 09.02.2018 года.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения в материалах дела № 2а-1561/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.