Решение № 2-5185/2019 2-5185/2019~М-3041/2019 М-3041/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-5185/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 сентября 2019 года <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о формировании земельного участка под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указал, что в конце 2014 года ответчиком были выданы разрешения на ввод домов 28,32,34 по Красногорскому бульвару, <адрес> – Разрешение №RU 50505102-392 от ДД.ММ.ГГГГ). Под всеми тремя вышеперечисленными домами ранее был сформирован один земельный участок 50:11:0010417:17186 и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо разделения участка на три отдельных для каждого из домов не было произведено до настоящего момента. Государственная собственность на данный земельный участок в Росреестре не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками в Росреестре наделены органы местного самоуправления.

Истец является собственником <адрес> по Красногорскому бульвару, <адрес> (свидетельство 50-50/001-50/062/002/2016-9216/2 от ДД.ММ.ГГГГ.). Отсутствие отдельного участка под домом 28 лишает истца как собственника помещения в многоквартирном доме, а также других собственников дома права владеть и пользоваться сформированным земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. А именно: установка шлагбаумов, установка детских игровых площадок (на деньги жителей), посадка деревьев, уборка придомовой территории, очистка от снега, обустройство дополнительных парковочных карманов, взаимодействие с управляющей компанией. В октябре-ноябре 2018 года собственниками помещений <адрес> по Красногорскому бульвару было проведено общее собрание собственников, основным вопросом которого была совместная установка с домом 26 шлагбаумов. Председателем Совета <адрес> является ФИО3. ФИО3 на основании Протокола 1/2018 было поручено собственниками помещений представлять интересы при получении Разрешения на установку шлагбаумов. По схеме установки один из шлагбаумов должен располагаться на земельном участке кадастровый №. Были собраны документы согласно порядку установки ограждающих устройств и отправлены ответчику. 04.02.2019г. был получен отказ в получении разрешения на установку шлагбаумов, ключевой проблемой является то, что все три <адрес>,32,34 находятся на одном земельном участке. Ответчик не размежевал указанный земельный участок. Истцом была написана досудебная претензия с просьбой размежевания участка. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на письмо получен ответ ответчика, в котором отсутствуют какие-либо сроки и ответственные лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был на личном приеме у министра Министерства жилищной политики <адрес> ФИО5 по вопросу межевания земельного участка. По результатам приема Министерство направило ответчику письмо с просьбой о содействии в решении проблемы межевания вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ министр ФИО5 направила главе городского округа Красногорск письмо 13ТГ-5073, в котором просила дать разъяснения заявителю по указанным вопросам. Никакого ответа ФИО3 не последовало.

В этой связи истец просит обязать ответчика сформировать отдельный земельный участок под домом 28 по Красногорскому бульвару, <адрес>.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация городского округа Красногорск о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 884/39 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес>» Положение устанавливает последовательность и сроки выполнения действий центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, участвующих в принятии решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес> (далее - принятие решения), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения процедур по принятию решения в электронной форме.

Также последовательность и сроки выполнения действий центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, участвующих в принятии решения об утверждении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес> (далее - решение), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур по принятию решения в электронной форме устанавливает Положение о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в <адрес>, утвержденное Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 542/29 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в <адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно п. 1 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Согласно п. 2 ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

В соответствии с п. 11 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома» уполномоченным органам рекомендуется образовывать земельные участки под многоквартирными домами по собственной инициативе или в связи с поступлением заявления любого собственника помещения в многоквартирном доме об образовании земельного участка, занятого таким домом.

Согласно п. 13, 14 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 153/пр в целях организации проведения образования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, уполномоченным органам рекомендуется утвердить график выполнения соответствующих мероприятий, в котором рекомендуется определить планируемые сроки подготовки и утверждения документации по планировке территории, выполнения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков. В целях обеспечения реализации графика выполнения мероприятий по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, уполномоченным органам рекомендуется предусматривать в соответствующих бюджетах бюджетной системы Российской Федерации средства на его реализацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в конце 2014 года ответчиком были выданы разрешения на ввод домов 28,32,34 по Красногорскому бульвару, <адрес> – Разрешение №RU 50505102-392 от ДД.ММ.ГГГГ). Под всеми тремя вышеперечисленными домами ранее был сформирован один земельный участок 50:11:0010417:17186 и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо разделения участка на три отдельных для каждого из домов не было произведено до настоящего момента. Государственная собственность на данный земельный участок в Росреестре не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками в Росреестре наделены органы местного самоуправления.

Истец является собственником <адрес> по Красногорскому бульвару, <адрес> (свидетельство 50-50/001-50/062/002/2016-9216/2 от ДД.ММ.ГГГГ.). Отсутствие отдельного участка под домом 28 лишает истца как собственника помещения в многоквартирном доме, а также других собственников дома права владеть и пользоваться сформированным земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. А именно: установка шлагбаумов, установка детских игровых площадок (на деньги жителей), посадка деревьев, уборка придомовой территории, очистка от снега, обустройство дополнительных парковочных карманов, взаимодействие с управляющей компанией. В октябре-ноябре 2018 года собственниками помещений <адрес> по Красногорскому бульвару было проведено общее собрание собственников, основным вопросом которого была совместная установка с домом 26 шлагбаумов. Председателем Совета <адрес> является ФИО3. ФИО3 на основании Протокола 1/2018 было поручено собственниками помещений представлять интересы при получении Разрешения на установку шлагбаумов. По схеме установки один из шлагбаумов должен располагаться на земельном участке кадастровый №. Были собраны документы согласно порядку установки ограждающих устройств и отправлены ответчику. 04.02.2019г. был получен отказ в получении разрешения на установку шлагбаумов, ключевой проблемой является то, что все три <адрес>,32,34 находятся на одном земельном участке. Ответчик не размежевал указанный земельный участок. Истцом была написана досудебная претензия с просьбой размежевания участка. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на письмо получен ответ ответчика, в котором отсутствуют какие-либо сроки и ответственные лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был на личном приеме у министра Министерства жилищной политики <адрес> ФИО5 по вопросу межевания земельного участка. По результатам приема Министерство направило ответчику письмо с просьбой о содействии в решении проблемы межевания вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ министр ФИО5 направила главе городского округа Красногорск письмо 13ТГ-5073, в котором просила дать разъяснения заявителю по указанным вопросам. Никакого ответа ФИО3 не последовало.

В этой связи истец просит обязать ответчика сформировать отдельный земельный участок под домом 28 по Красногорскому бульвару, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что истцу не может быть отказано в иске о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о формировании земельного участка под многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> сформировать отдельный земельный участок под домом 28 по Красногорскому бульвару, <адрес>, МО с целью чего:

Не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика обратиться в Министерство жилищной политики с необходимыми документами с целью получения разрешения на разработку проекта межевания территории;

Не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика заключить с проектной организацией договор на подготовку проекта межевания территории;

Не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика обратиться в Министерство жилищной политики за утверждением разработанного проекта межевания;

Не позднее семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с пакетом документов для регистрации сформированного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес>.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии зарегистрировать отдельный образованный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Красногорский бульвар, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Красногорский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский городской суд <адрес>.

Судья А.А. Палагина