Решение № 2-2830/2017 2-2830/2017 ~ М-3496/2017 М-3496/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2830/2017

К делу № 2-2830/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

г. Крымск, Краснодарского края

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г., при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А., с участием представителя истца заместителя Крымского межрайонного прокурора Рязанова А.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО2, ответчика ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киевского сельского поселения Крымского района, администрации муниципального образования Крымский район, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киевского сельского поселения Крымского района, администрации муниципального образования Крымский район, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО5 было установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к СХПК «Сопка Героев». Указанным судебным решением за ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество: нежилое здание магазина литер Б, площадью 46,3 кв.м., нежилое здание сторожки, площадью 11,4 кв.м., литер а, нежилое здание станции технического обслуживания, площадью 129,2 кв.м., литер В, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании указанного судебного акта ФИО1 04.10.2006г. зарегистрировала свое право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

После рассмотрения кассационной жалобы администрации Крымского района, постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, арбитражное дело № № возвращено в адрес суда на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в исковых требованиях ФИО1 было отказано.

Арбитражным судом Краснодарского края было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СХПК «Сопка Героев» в лице представителя ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО1 приобрела в собственность следующий объект: здание «Семенного пункта», расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из следующих объектов: сторожка – лит. А, общей площадью 11,4 кв.м.; магазин – лит. Б, состоящий из двух комнат общей площадью 46,3 кв.м.. боксы (станция тех. Обслуживания (СТО) – лит. В, общей площадью 129, 2 кв.м., а также заборы площадью 249, 2 кв.м. и 18,15 кв.м. и мощение площадью 30,0 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 3800 кв.м. Стоимость вышеуказанного имущества составила 3 000 рублей, которые и были внесены в кассу СХПК «Сопка Героев», что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 произвела в полном объеме оплату. Однако, доказательств наличия у продавца (СХПК «Сопка Героев») права собственности на указанные объекты в суд представлено не было. Кроме, того, как следует из материалов дела, строительство объектов, на которые ФИО1 просила суд признать за ней право собственности, велось в 2002-2005 годах, однако, договор купли-продажи спорного имущества заключен в 2003 году. ФИО1 не представила в суд документы, подтверждающие факт законного строительства объекта недвижимости. ФИО1, обратившись в суд с иском с СПК «Сопка Героев» о признании права собственности, злоупотребила правом на судебную защиту.

На решение Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана апелляционная жалоба, однако ФИО1 в суд было направлено ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и прекращения производства по жалобе.

Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ ФИО1 от жалобы, производство по апелляционной жалобе было прекращено.

В силу ч.6 п.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующей до ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившее в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, государственная регистрация прекращения прав на указанное недвижимое имущество ФИО1 произведена не была.

Несмотря на то, что ФИО1 не являлась правообладателем недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ она продала ФИО3 недвижимое имущество:: нежилое здание магазина литер Б, площадью 46,3 кв.м., нежилое здание сторожки, площадью 11,4 кв.м., Литер А, нежилое здание станции технического обслуживания, площадью 129,2 кв.м., литер В, расположенные по адресу; <адрес>. Договор купли-продажи сторонами не заключался.

В целях приобретения права собственности на указанные объекты недвижимого имущества ФИО3 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности.

Решением Крымского районного суда от 21.06.2015г. (дело №) удовлетворены исковые требования ФИО3 о признании сделки купли-продажи, заключенной ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, за ФИО3 признано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Указанные судебные решения явились основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности в межмуниципальном отделе по Абинскому и <адрес> (Крымский) Управления Росреестра по <адрес> на одноэтажное строение сторожки – лит. А, общей площадью 11,4 кв.м., одноэтажное строение станции технического обслуживания лит. В, общей площадью 129,2 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, за ФИО3.

Наличие в собственности объектов недвижимого имущества послужили основанием для предоставления администрацией Киевского сельского поселения в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), общей площадью 7053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использование – обслуживание автомобилей.

Договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю права.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно пп.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп.17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО1 о признании сделки купли-продажи действительной и регистрации перехода права собственности было отказано.

Основанием для вынесения указанного апелляционного определения послужило то обстоятельство, что ФИО1 не являлась собственником спорного имущества и не имела правовых оснований распоряжаться указанным недвижимым имуществом.

На основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 28.02.2017г. межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю права ФИО3 на указанные объекты недвижимого имущества были прекращены.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, и согласно частям 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующий с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГКК РФ).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключался администрацией Киевского сельского поселения Крымского района с ФИО3 как собственником недвижимого имущества, расположенного на данном участке, находящемся в публичной собственности.

Отсутствие у ФИО3 прав на нежилое здание сторожки, площадью 11,4 кв.м., лит. А (кадастровый №), нежилое здание станции технического обслуживания, площадью 129,2 кв.м., лит. В (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что он утратил исключительное право на приобретение в аренду земельного участка и его использование.

Согласно ст. 39,2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Законом Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», который вступил в законную силу с 1 января 2017 года, из полномочий сельских поселений исключены полномочия в сфере утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, с 01.01.2017г. к администрации муниципального образования Крымский район перешли полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенных на территории сельских поселений Крымского района Краснодарского края.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом. Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сделка нарушает интересы неопределенного круга лиц, которые определены в принципах земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе Российской Федерации, в частности сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (п.11 ст. 1 ЗК РФ).

Нарушение интересов неопределенного круга лиц также заключается в нарушении интересов потенциальных участников аукциона на приобретение участка в соответствии с предусмотренными видами разрешенного использования земельного участка при продаже на торгах органом местного самоуправления в аренду, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляют право прокурору обратиться в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), общей площадью 7052 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Киевского сельского поселения Крымского района и ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки и обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7053 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во владение муниципального образования Крымский район.

Указать в судебном решении, что оно является для Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для погашения записи в Единый государственный реестр недвижимости об аренде ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Крымского межрайонного прокурора Рязанов А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Киевского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Крымский район ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Крымского межрайонного прокурора и признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), общей площадью 7052 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Киевского сельского поселения Крымского района и ФИО3, а также применения последствий недействительности сделки.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что он регулярно в соответствии с опсриваемым договором аренды вносил арендную плату в установленном размере.

Представитель третьего лица Крымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Киевского сельского поселения Крымского района и ФИО3, в соответствии со статьями 22,39.1, 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № (л.д.7-11).

Согласно п.1.1 указанного Договора Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок из земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 7053 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием обслуживание автотранспорта.

Согласно п.п.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (преимущественное право), на праве оперативного управления.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объекты недвижимости, а именно: здание станции технического обслуживания и здание сторожки, на момент заключения было зарегистрировано за ФИО3 (ответчиком по настоящему делу) (л.д.12-14, 15-16).

Основанием регистрации права собственности за ФИО3 указано решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о признании сделки купли-продажи действительной и регистрации перехода права собственности, согласно которому сделка купли-продажи кирпичного здания сторожки, кирпичного здания магазина, кирпичного здания станции технического обслуживания, расположенных на земельном участке площадью 3535 кв.м., по адресу: <адрес> заключенная ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 признана действительной, а за ФИО3 признано право собственности на указанные выше объекты недвижимости (л.д.17-20).

Апелляционным решением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Суд апелляционной инстанции в соответствии с правилами абзаца 2 ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив решение Крымского районного суда от 21.06.2016г. в полном объеме пришел к выводу, что на момент совершения сделки купли-продажи – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлась собственником спорного имущества, и не имела правовых оснований распоряжаться указанным недвижимым имуществом.

Вывод суда апелляционной инстанции основан на вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска ФИО1 к СХПК «Сопка Героев» о признании права собственности на указанное выше недвижимое имущество отказано.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться истцами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как следует из имеющихся в материалах дела свидетельств о государственной регистрации права, право собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества: здание сторожки, здания магазина, здания станции технического обслуживания, расположенных на земельном участке, площадью 3535 кв.м. по адресу <адрес> (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении адреса земельного участка с расположенными на нем зданиями в <адрес>, № на №) погашены в установленном порядке (л.д.31,32,33).

Отсутствие у ФИО3 прав на нежилое здание сторожки, площадью 11,4 кв.м., литер «А», нежилое здание станции технического обслуживания, площадью 129,2 кв.м. литер «В», расположенные по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что он утратил исключительное право на приобретение в аренду земельного участка и его использование.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом. Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех. Которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Таким образом, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Киевского сельского поселения Крымского района и ФИО3, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Законом Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», который вступил в законную силу с 1 января 2017 года, из полномочий сельских поселений исключены полномочия в сфере утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, с 01.01.2017г. к администрации муниципального образования Крымский район перешли полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенных на территории сельских поселений Крымского района Краснодарского края.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанная сделка нарушает интересы неопределенного круга лиц, которые определены в принципах земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе Российской Федерации, в частности сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (п.11 ст. 1 ЗК РФ), что дает Крымскому межрайонному прокурору право обратиться в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), общей площадью 7052 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Киевского сельского поселения Крымского района и ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки и обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7053 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во владение муниципального образования Крымский район.

Настоящее решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости об аренде ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: подпись