Решение № 2-867/2023 2-867/2023~М-4361/2022 М-4361/2022 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2-867/2023

Дело № 2-867/2023

22RS0011-02-2022-005375-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 17 ноября 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаева А.А.,

при секретаре Гаманюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (далее - ТО Роспотребнадзор) обратилось в суд с настоящим иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, в ходе рассмотрения дела в качестве ответчика была привлечена ФИО2, в котором просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений по адресу ... отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания (жилые квартиры), включая санитарно-бытовые помещения в соответствии с п. 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

В обоснование заявленных требований указал, что в адрес территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина *** за вх. , *** за вх. из Управления Роспортбнадзора по Алтайскому краю, по вопросу отсутствия вывода системы приточно-вытяжной вентиляции от производственных помещений предприятия общественного питания «Япона Папа».

При рассмотрении обращения было произведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что деятельность в организации общественного питания осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1. Организация общественного питания расположена на первом этаже жилого многоквартирного дома. Имеет отдельный вход с западной стороны дома. На фасаде здания отсутствуют выводы системы приточно-вытяжной вентиляции от производственных помещений, что является нарушением п. 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно п. 2.12. СанПиН 2.3/2,4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Протокольными определениями суда от *** и *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5, соответственно.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель ответчиков ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчики по спорному адресу деятельность прекратили на основании решения суда от ***.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании отсутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством:

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.23 Федерального закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.24 указанного выше Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения. 2.3/2.4.3590-20».

В соответствии с п.1.1 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Пунктом 2.12 СП 2.3/2.4.3590-20 установлено, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Как следует из материалов дела, в адрес ТО Роспотребнадзора поступили обращения гражданина *** за вх. , *** за вх. , по вопросу отсутствия вывода системы приточно-вытяжной вентиляции от производственных помещений предприятия общественного питания «Япона Папа» по адресу ....

В соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ***, нежилое помещение в ... в ... края принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2

Согласно выписке из ЕГРИП, ответчик ФИО1 *** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП ), в качестве основного вида деятельности указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

*** ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований , предложено оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции в производственных помещениях в организации общественного питания по изготовлению блюд японской кухни «Япона-Папа» отдельно от систем вентиляции помещений не связанных с организацией питания (жилые квартиры), включая санитарно-бытовые помещения в соответствии с п. 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в срок до ***. По истечении 60 дней с даты получения предостережения направить уведомление об его исполнении в орган государственного контроля (надзора).

Также при рассмотрении обращений, *** было организовано контрольно-надзорное мероприятие – осмотр, по результатам которого составлен протокол о том, что организация общественного питания «Япона -Папа», расположенная на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу ..., в которой предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1, имеет отдельный вход с западной стороны дома. На фасаде здания отсутствуют выводы системы вентиляции.

В ходе судебного разбирательства третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в производстве Рубцовского городского суда находится гражданское дело по иску ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФИО1, ФИО2 о приведении общедомового имущества в первоначальное состояние, запрете осуществления деятельности по организации общественного питания.

Решением Рубцовского городского суда ... от *** исковые требования ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете осуществления деятельности, приведении общедомового имущества в первоначальное состояние удовлетворены частично. Постановлено обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 привести в первоначальное состояние общедомовое имущество многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., а именно: демонтировать внешний блок системы охлаждения-кондиционера, предназначенного для охлаждения воздуха внутри помещения по ... в ... края, и рекламный баннер, размещенные на фасаде многоквартирного дома по ... края с западной стороны.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 эксплуатацию нежилого помещения – зал видеоигр, расположенного по адресу: ... не по целевому назначению, определенному разрешительными документами.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда ... от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчиков ИП ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО15 - без удовлетворения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Рубцовского, Егорьевского районов от *** возбуждены исполнительные производства по делу в отношении ИП ФИО1 , ФИО2 , которые окончены *** в связи с фактическим исполнением.

Кроме того, в судебном заседании по ходатайству ФИО15 к материалам дела было приобщено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Рубцовского, Егорьевского районов от ***, согласно которого исполнительное производство -ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по гражданскому делу , предмет исполнения: обязать ФИО1, ФИО2 устранить допущенные нарушения в связи с чем провести работы по доведению уровней звука от оборудования, установленного в предприятии общественного питания «Япона-Папа» по ... в ... края в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и таблицы 5.35 СанПиН 2.1.3684-21, было окончено. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем *** составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что в помещении по ... края не работают, деятельность не осуществляется. При входе на двери висит листок бумаги, на котором написано - «Переехали по адресу: ...».

Таким образом, учитывая, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** ответчикам запрещена эксплуатация нежилого помещения – зал видеоигр, расположенного по адресу: ... не по целевому назначению, определенному разрешительными документами, деятельность по организации общественного питания не осуществляется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности произвести действия оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.