Решение № 2-866/2017 2-866/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-866/2017

Дело № 2-866/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 28 ноября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

18 мая 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бессоновском районе Пензенской области от 11 сентября 2017 года № было рекомендовано отказать ей в назначении досрочной пенсии. Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области отказано в назначении пенсии.

С данным решением она не согласна.

Она переехала в Пензенскую область из <данные изъяты>. Своего жилья у нее не было, в период обучения в ПТУ № она проживала в общежитии, после обучения снимала жилье в г. Пензе, так как не было финансовых возможностей приобрести жилье в собственность.

Когда она устраивалась на предприятие ОАО «Пензкомпрессормаш», обязательным условием при приеме на работу в отделе кадров завода было постоянное проживание в п. Николаевка Бессоновского района Пензенской области, так как там находилось подсобное хозяйство, являющееся одним из структурных подразделений «Пензкопрессормаш». Она была принята на должность бригадира животноводства шестого разряда. Постоянное проживание в п. Николаевка Бессоновского района Пензенской области было обусловлено необходимостью круглосуточного осуществления контроля за работой членов бригады в целях обеспечения выращивания КРС, свиней, птиц и бесперебойного обеспечения откорма животных и птиц. На территории подсобного хозяйства имелось здание конторы, в котором три комнаты были оборудованы под жилье. В одной из этих комнат проживала истица. У нее в комнате была двухкомфорочная плитка для приготовления пищи, кровать, платяной шкаф, письменный стол и телевизор, потом она покупала другую мебель, то есть, данное жилье было благоустроено для ее постоянного проживания.

Кроме того, в пос. Николаевка совсем не ходил общественный транспорт, в то время не было ни автобусов, ни маршрутных такси. В связи с отсутствием возможности ежедневного выезда в гор.Пензу животноводческие бригады были сформированы в основном из местных жителей.

Ее устроили условия работы, она одновременно была обеспечена жильем на постоянной основе и работой.

02 декабря 1991 года между заводом «Пензкомпрессормаш» и Обществом «Стройтехпром» состоялась сделка купли-продажи имущества подсобного хозяйства, после чего 07 декабря 1991 года она была переведена на должность заведующей подсобным хозяйством. То есть, при смене собственника, фактически ничего не изменилось, она продолжила жить и работать в пос. Николаевка.

В 1992 году при очередной смене собственника, данное подсобное хозяйство переименовано в крестьянское хозяйство К.А. и она была переведена на должность заместителя директора подсобного хозяйства по коммерческой части, продолжая постоянно проживать в <...> в ранее предоставленной ей заводом «Пензкомпрессормаш» жилой комнате в здании конторы, где проживала до замужества.

В 1993 году она вышла замуж и они вместе со своим мужем Р.С. стала проживать в <...> в доме его родителей, продолжая работать в подсобном хозяйстве. После рождения у нее сына ДД.ММ.ГГГГ 1994 года они с мужем продолжали проживать в пос. Николаевка. На регистрационный учет по месту жительства мужа она встала, так как надеялась приватизировать комнату в здании конторы. Но потом подсобное хозяйство прекратило свою деятельность, и приватизировать жилье не представилось возможным.

В <...> она постоянно проживала в период со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года.

Факт ее проживания в спорный период времени могут подтвердить свидетели-односельчане пос. Николаевка, и бывшие работники подсобного (крестьянско-фермерского) хозяйства, с которыми они виделись практически ежедневно.

Вся почтовая корреспонденция, все поздравительные открытки от родственников и друзей, приходили на ее имя по адресу ее фактического места жительства в <...>.

Просила суд установить факт ее проживания в период со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года по адресу: <...> Пензенской области; признать решение ГУ УПФР по Бессоновскому району от 11 сентября 2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его; обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию с 18 мая 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила изложенные в иске обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила их и просила признать за ней право на досрочную пенсию со снижением возраста выхода на пенсию на три года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года она постоянно проживала в <...>, где работала на ферме. Документов на жилье не было, так как помещение имело статут нежилого. Ответчик не оспаривает ее право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в с.Васильевка. Кроме того, с 2006 года по 2017 год она работала в КП-12 и имеет дополнительное право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Просила назначить ей досрочную пенсию с 12 июня 2017 года,

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 18 мая 2017 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Страховой стаж ФИО1 составляет более 20 лет, специальный страховой стаж по Списку № 2 - 10 лет 5 месяцев 5 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Согласно паспорту серии № и справке администрации Сосновского сельсовета № от 06 июля 2016 года ФИО1 с 27 июля 2010 года зарегистрирована и проживает по адресу: с. Васильевка, <адрес>. Село Васильевка с 26 апреля 1986 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В трудовой книжке ФИО1 значатся следующие периоды работы и иной деятельности: с 29 августа 1986 года по 18 августа 1987 года в колхозе «Победа» (<адрес>); с 01 сентября 1987 года по 17 мая 1988 года (согласно диплома с 01 сентября 1987 года по 05 мая 1988 года) - учеба в СПТУ № г. Пензы; с 18 мая 1988 года по 26 сентября 1990 года в магазине № (г. Пенза); со 02 сентября 1991 года по 06 декабря 1991 года в подсобном сельском хозяйстве завода «Пензкомпрессормаш» (п. Николаевка Бессоновского района); с 07 декабря 1991 года по 26 апреля 1992 года в ООО «Стройтехпром»; с 27 апреля 1992 года по 17 ноября 1995 года в подсобном хозяйстве К.А.. Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета № от 31 августа 2017 года, подсобное сельское хозяйство завода «Пензкомпрессормаш», ООО «Стройтехпром», подсобное хозяйство К.А. располагались в. <...> Пензенской области. Поселок Николаевка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входил в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Период работы не был учтен как льготный, так как согласно карточке формы Т-2 и справок, выданных ОАО «Пензкомпрессормаш» (№ от 28 марта 2017 года, № от 04 апреля 2017 года), истица была принята на работу в подсобное хозяйство завода «Пензкопрессормаш» 02 сентября 1991 года, уволена - 06 декабря 1991 года. Сведения о заработной плате отсутствует, так как лицевой счет за 1991 год в архиве завода не сохранился. На основании имеющихся в распоряжении комиссии данных определить количество дней получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и других отвлечений от работы не представилось возможным. ООО «Стройхехпром» снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией 30 августа 2006 года, крестьянское хозяйство К.А. снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией 18 июня 2010 года. Согласно сведениям регистрационного учета ПФР обе организации были зарегистрированы в с. Чертково Бессоновского района Пензенской области. Село Чертково не входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно архивных справок №№, № от 12 августа 2016 года, выданных архивом Бессоновского района, документы ООО «Стройтехпром» и крестьянского хозяйства К.А. на хранилище в архив не поступали.

В период работы в подсобном хозяйстве К.А. был рожден ребенок Р.В., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (больничные) и другие отвлечения от работы не включаются в период работы в зоне радиоактивного загрязнения с целью определения величины уменьшения выхода на досрочную пенсию по старости.

На основании документов, имеющихся в распоряжении комиссии, определить точный период работы на загрязненной территории было невозможно. Таким образом, истица не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена ей по достижении пенсионного возраста 49 лет (за работу по Списку № 2 на пять лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и за проживание в зоне ЧАЭС на один год). Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р <...> Пензенской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ГУ - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она была занята на работе с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, и в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 11 сентября 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года она постоянно проживала по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, пос. Николаевка.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории пос. Николаевка в период со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в <...> Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, а регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истицы в спорный период в пос. Николаевка подтверждается пояснениями истицы, которые согласуются с другими доказательствами по делу, в том числе показаниями свидетелей К.А., Р.С.

Так, свидетель К.А. суду подтвердила, что ФИО1 в <...> работала заведующей на ферме, а проживала в здании конторы. Истица замуж вышла за Р.С. - жителя поселка, у нее в браке родился сын. В 1995 году она уехала из поселка.

Свидетель Р.С. суду пояснил, что, отслужив в армии, он вернулся в поселок <...>, где познакомился с ФИО1 Она работала на ферме, расположенной в поселке, и жила в здании конторы. В 1993 году они зарегистрировали брак, в 1994 году у них родился ребенок. Они семьей жили в поселке до 1995 года в доме его родителей.

У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей, не являющихся заинтересованными в исходе дела лицами. Их показания последовательны и не противоречат друг другу, согласуются с другими доказательствами по делу.

Так, согласно справке о заключении брака №, выданной территориальным отделом ЗАГС Октябрьского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области РФ следует, что Р.С. и Г.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Развозжаева» (№).

Свидетельством о рождении установлено, что сын истицы Р.В. родился ДД.ММ.ГГГГ 1994 года. Родителями являются: отец - Р.С., мать - ФИО1 (№).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02 сентября 1991 года она принята в подсобное сельское хозяйство завода бригадиром - животноводства 6 разряда. 06 декабря 1991 года уволена в порядке перевода в общество «Стройтехпром». 07 декабря 1991 года принята в порядке перевода в подсобное хозяйство общества «Стройтехпром» в качестве заведующей хозяйством. 27 апреля 1992 года переведена в подсобное хозяйство в качестве заместителя директора подсобного хозяйства по коммерческой части. 17 ноября 1995 года уволена с работы по собственному желанию (№).

Факт работы в пос.Николаевка подтверждается также справкой, выданной ОАО «Пензкомпрессормаш», о том, что со 02 сентября 1991 года по 06 декабря 1991 года ФИО1 работала в подсобном хозяйстве бригадиром животноводства 6 разряда.

Согласно договоуа купли-продажи от 02 декабря 1991 года завод «Пензкомпрессормаш», именуемый в дальнейшем «Продавец» в лице директора завода К.В., действующего на основании Устава завода, с одной стороны и Общество «Стройтехпром», именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице председателя общества К.А., действующего на основании Устава общества, с другой стороны, заключили между собой договор о продаже имущества подсобного хозяйства (№).

Постановлением главы Администрации Бессоновского района № от 21 октября 1992 года зарегистрированы крестьянские хозяйство К.А. и М.В., расположенные в пос. Николаевка площадью 98 га и в с. Грабово площадью 2 га Бессоновского района Пензенской области (№).

Согласно учредительному договору К.А. и М.В. организовали крестьянское хозяйство, расположенное в с. Грабово и <...> Пензенской области (№).

Из справки, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 31 августа 2017 года, видно, что подсобное сельское хозяйство завода «Пензкомпрессормаш», подсобное хозяйство ООО «Стройтехпром», крестьянское хозяйство К.А., располагались на территории <...> Пензенской области (№).

Согласно справки, выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 06 июля 2016 года ФИО1 с 27 июля 2010 года по настоящее время проживает по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Васильевка, <адрес> (№).

Истицей суду на обозрение были представлены почтовые конверты, адресованные ей по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, пос. Николаевка, <адрес>, имеющие дату отправления в период с 1991 по 1995 год.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении песни и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> Пензенской области в период со 02 сентября 1991 года по 17 ноября 1955 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонного) от 11 сентября 2017 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсию по старости отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, начиная с 12 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.К. Богомолова