Решение № 2-260/2024 2-260/2024(2-4467/2023;)~М-4068/2023 2-4467/2023 М-4068/2023 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-260/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,

при секретаре Кобрусевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

истца ФИО3,

третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4,

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО6 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил признать за ним и дочерью ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО3 просила признать за ней, ее отцом ФИО1 и матерью ФИО6 право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на данную квартиру.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и членам его семьи на основании договора социального найма от <Дата> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в федеральной собственности и в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 ссылался, что совместно с ним в указанном жилом помещении проживает его дочь ФИО3, тогда как ФИО6 в квартиру не вселялась, после заключения договора социального найма брачные отношения между ФИО3 и ФИО6 прекращены.

ФИО1 указал, что с целью приватизации жилого помещения он обращался в филиал «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора о передаче квартиры в собственность.

Истец ФИО3 полагала, что в приватизации квартиры должны участвовать все члены семьи бывшего военнослужащего. Ссылалась, что с 2012 года ФИО6 настаивала на приватизации жилого помещения, однако отец уклонялся от совершения соответствующих действий, в том числе отказал в регистрации ее и матери в жилом помещении.

Указала, что с <Дата> в спорном жилом помещении проживает она, ФИО3 и ее мать ФИО6, они несут обязанности нанимателей жилого помещения.

Ссылалась, что спорная квартира предоставлена с учетом состава семьи военнослужащего, в том числе ее матери.

ФИО6, как третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, обратилась в суд с требованиями о признании права общей долевой собственности на данную квартиру (по 1/3 доли за каждым) за ней, ФИО1 и дочерью ФИО3 в порядке приватизации, приводя обстоятельства, аналогичные изложенным истцом ФИО3

ФИО1 заявлены требования о признании ФИО6 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением.

Оспаривая право пользования ФИО6 спорным жилым помещением, ФИО1 указал, что брачные отношения между супругами прекращены в период проживания в <адрес>, ФИО6 не вселялась в данную квартиру, дважды состояла в браке с иными лицами, тем самым не реализовала свое право на бессрочное владение и пользование жилым помещением, добровольно отказалась от этого права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные последним требования, утверждал, что ФИО1 осуществлял пользование спорным жилым помещением после окончания военной службы, тогда как ФИО6 в данное жилое помещение, как наниматель, не вселялась и не требования устранения нарушения ее права на пользование жилым помещением. Утверждал, что жилое помещение предоставлено ФИО1 ФИО6 во временное пользование.

ФИО3 и ФИО6, представитель ФИО7 утверждали, что по возвращении в Саратовскую область для постоянного проживания они с <Дата> проживают в указанной квартире, ФИО1 в данном жилом помещении не проживает, ключи от квартиры переданы им ФИО1 Они осуществили ремонт в жилом помещении, приобрели в него мебель, выкинув старую. ФИО1 препятствует регистрации ФИО6 в квартире, в течение длительного времени стороны не смогли придти к соглашению о приватизации жилого помещения в установленном порядке на всех челнов семьи. При этом ФИО6 совместно с дочерью, проживая в иных регионах, неоднократно пользовались указанным жилым помещением в период отпусков, ключи от жилого помещения находились у соседей, поскольку ФИО1 также проживал в ином регионе.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что знаком с ФИО6 и ее дочерью с 2021 года, они с ФИО6 совместно работали в 2022-2023 годах. Ему известно, что ФИО6 с дочерью проживали в спорной квартире, в связи с тем, что оказывал помощь ФИО6 в 2022-2023 годах по вывозу и установке мебели.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что работала совместно с ФИО6, они находятся в дружеских отношениях. Ей известно, что ФИО6 в 2021 году приезжала в город Саратов, она была в спорной квартире, где имелась старая мебель, ремонт отсутствовал. В июне 2023 года ФИО6 помогали делать ремонт, ФИО6 частично приобретена новая мебель в квартиру.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило.

В возражениях на исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» просит отказать в удовлетворении исковых требований о приватизации жилого помещения, полагая право истцов не нарушенными, возможность заключения договора о передаче жилого помещения в собственность при представлении заявителями необходимых документов. Ссылается на несоблюдение истцами досудебного порядка разрешения спора, согласно Порядку передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденному приказом Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № 676.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с Порядком передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № 676, для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

К заявлению прилагаются, в том числе: согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения (пункт 4).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором, заключенным подведомственной организацией, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - Департаментом с гражданами, получающими жилое помещение в собственность в порядке приватизации (пункт 14).

Договор составляется в количестве экземпляров по числу участников. Все экземпляры договора имеют одинаковую юридическую силу (пункт 15).

В договор вносятся сведения обо всех лицах, участвующих в передаче жилого помещения в порядке приватизации (пункт 16).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с пп. «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Пунктами 1, 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления, в том числе жилого помещения по договору социального найма.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему и гражданину, уволенному с военной службы, реализующим в соответствии с пунктом 8 статьи 15 настоящего Федерального закона право на дополнительную общую площадь жилого помещения, жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, увеличивается в пределах от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Из изложенного следует, что обеспечение жилым помещением при перемене места жительства указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при их совместном проживании.

Из материалов дела следует, что Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 55,9 кв. м принадлежит Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГАУ «центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> (город Чита) постановлено предоставить капитану ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге ФИО10 и дочери ФИО3 спорное жилое помещение.

В соответствии с договором социального найма от <Дата><№>, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Фелепации, и ФИО1, последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире площадью 55,9 кв. метров.

По условиям договора совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО11, ФИО3, <Дата> года рождения.

ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом от <Дата><№> в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пук4нта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Сведения о наличии у истцов и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, иных помещений в собственности, приобретенном в порядке приватизации, суду не представлено.

Брак между ФИО1 и ФИО11 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка <№> Читинского судебного района <адрес> от <Дата>.

В 2018 году прекращен брак между ФИО12 и ФИО13 (ранее - ФИО14) Э.А., в 2019 году между ФИО15 и ФИО15 (ранее - ФИО13) Э.А.

С июня 2022 года в спорном жилом помещении постоянно проживают ФИО6 и ФИО3, которые осуществляют оплату коммунальных услуг, произвели частичный ремонт жилого помещения.

ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении с <Дата>.

ФИО6, имея регистрацию в Саратовской области по месту жительства родителей, фактически проживает в спорном помещении с июня 2022 года, что подтверждается объяснениями ее дочери и показаниями свидетелей.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 ЖК РФ установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении них считается расторгнутым со дня выезда.

При этом статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами при разрешении данного спора являются факты добровольного и фактического выбытия ответчика из спорной квартиры в другое место жительства, их отказ от прав и обязанностей в отношении указанной квартиры.

При разрешении споров данной категории суд обязан установить, поселился ли выехавший в другом жилом помещении с целью постоянного проживания, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, проживающих в жилом помещении, не было ли иных обстоятельств, свидетельствующих о его временном или вынужденном выезде.

После увольнения с военной службы ФИО1 с <Дата> проходил службу в должности дежурного пункта централизованной охраны <№> межмуниципального отдела вневедомственной охраны по Вольскому району – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>».

Обращаясь в суд и оспаривая право пользования ФИО6 жилым помещением, ФИО1 в порядке статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств, опровергающих обстоятельства использования бывшей супругой и дочерью в период несовершеннолетия и последующем спорным жилым помещением.

ФИО6 и ФИО3 указывают, что данным жилым помещением длительное время семья не пользовалась, в том числе ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности в иных регионах России.

Вместе с тем ФИО6 интерес к пользованию жилым помещением не был утрачен ввиду намерения приватизации жилого помещения на всех членов семьи.

Именно истец должен доказать, что ФИО6 добровольно отказалась от пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем не приобрела или утратила право пользования квартирой.

Однако с <Дата> ФИО6 и ее дочь ФИО3 постоянно проживают в спорной квартире, ранее осуществляя право пользования ею непостоянно при необходимости, что ФИО1 не опровергнуто.

При таком положении, учитывая фактическое пользование жилым помещением бывшим членом семьи нанимателя длительное время, установленные по делу обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что ФИО6 не приобрела право пользования данным жилым помещением, в связи с чем исковые требования ФИО1 об оспаривании права ФИО6 на пользование жилым помещением удовлетворению не подлежат.

С учетом условий договора социального найма доказательств тому, что ФИО6 вселена в жилое помещение на иных условиях в отсутствие права постоянного пользования жилым помещением суду не представлено.

Разрешая спор о приватизации жилого помещения по искам членов семьи, в том числе бывшего члена семьи, суд исходи из следующего.

Доказательств наличия препятствий приватизации спорной квартиры, перечисленных в статье 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиками не представлено.

Вопреки позиции ответчика Порядком передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № 676, как и иным нормативно-правовым актом не предусмотрено соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора о приватизации жилого помещения.

С учетом наличия между членами семьи бывшего военнослужащего спора о порядке приватизации жилого помещения, указанное право могло быть реализовано только в судебном порядке.

На основании изложенного признать за ФИО1, ФИО3, ФИО6 подлежит признанию право общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве на каждого, в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:020338:169, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1, ФИО3, ФИО6 право общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве на каждого, в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований, требований ФИО1 о признании ФИО6 не приобретшей право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 26 июня 2024 года.

Судья А.И. Февралева