Решение № 2-1753/2020 2-1753/2020~М-1087/2020 М-1087/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1753/2020

Дело № 2-1753/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ярашутиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску о возложении обязанности произвести выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Архангельску о возложении обязанности произвести выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу у ответчика в должности дежурного по ИВС УМВД России по г. Архангельску. Им осуществлялось исполнение должностных обязанностей в ночное время и праздничные дни за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком несения службы, он также привлекался к работе в другие дни, не связанные с суточным несением службы. Работодателем по окончании учетного периода расчет в полном объеме с ним не произведен, имеется задолженность. Просил обязать ответчика выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 34 дней за 2019 год, оплатить дни за работу сверх установленной нормы в количестве 12 дней за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, обязать ответчика оплатить работу в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов, оплатить работу в ночное время в количестве 274 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, оплатить время приема пищи и отдыха в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что на удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 34 дней за 2019 год, оплатить дни за работу сверх установленной нормы в количестве 12 дней за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, обязать ответчика оплатить работу в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов он не настаивает, поскольку в ходе рассмотрения дела выплаты за указанные периоды ответчиком произведены. Просил возложить на ответчика обязанность оплатить работу в ночное время в количестве 274 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, пояснив, что 116 часов ответчиком оплачено,

оплатить время приема пищи и отдыха в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года. Пояснил, что в период несения службы в установленные перерывы для отдыха и питания не имел возможности отдохнуть и принять пищу.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 34 дней за 2019 год, оплата дней за работу сверх установленной нормы в количестве 12 дней за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, оплата работы в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов, оплата за работу в ночное время в количестве 116 часов истцу произведена. Оснований для взыскания оплаты за работу в ночное время за иные часы не имеется, поскольку истцу оплачена работа в указанное время как сверхурочная работа. Заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Заслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С учетом положений части 3 статьи 2 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Согласно части 6 указанной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Пунктами 61 – 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №, установлено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

В соответствии с пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 №, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно пункту 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Из положений пункта 285 Порядка следует, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

С учетом изложенных правовых норм в их системной взаимосвязи сотрудники органов внутренних дела могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Продолжительность выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. В пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха. Если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Архангельску.

Приказом ответчика от 27 марта 2020 года контракт с ним расторгнут, а истец уволен 31 марта 2020 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Согласно представленным ответчикам расчетным листам истцу ответчиком произведена оплата сверхурочной работы за 12 дней в размере 31 971 руб. 06 коп., оплата компенсации за неиспользованный отпуск за 34 дня в размере 90 584 руб. 67 коп., оплата за работу в ночное время в пределах нормальной продолжительности служебного времени за 116 часов в размере 2 398 руб. 94 коп., оплата за работу в нерабочие праздничные дни за 8 часов в размере 792 руб. 74 коп.

Специалист ФИО3, бухгалтер УМВД России по г. Архангельску, пояснила, что по окончании учетного периода – года с октября 2018 года по сентябрь 2019 года было учтено количество отработанного истцом времени, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, определено количество сверхурочной работы, за которую истцу полагалось 57 дней отдыха, из них 45 дней были предоставлены дополнительными днями отдыха, 12 дней были оплачена как сверхурочная работа в размере 31 9761 руб. 06 коп., определено количество работы в ночное время (644 часа) за которые истцу произведена оплата за работу в ночное время в декабре 2019 года 370 часов, в мае 2020 года произведена доплата за 116 часов в размере 2 298 руб. 94 коп. в пределах нормальной продолжительности служебного времени, также учтена работа в нерабочие и праздничные дни всего в количестве 78 часов. В декабре оплачено 78 часов, в мае произведена доплата за 8 часов в размере 792 руб. 74 коп. За пределами нормальной продолжительности служебного времени работа истца в ночное время оплачена как сверхурочная работа с учетом положений пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, иной оплате работа в ночное время не подлежит, нормами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дела, не предусмотрена.

С учетом изложенных положений Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, представленного ответчиком расчета, произведенных ответчиком выплат, пояснений специалиста, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком в декабре 2019 года произведена оплата истцу за работу в ночное время в пределах нормальной продолжительности служебного времени на 370 часов, в ходе рассмотрения дела ответчиком произведена доплата за работу истца в ночное время в количестве 116 часов, произведена оплата за сверхурочную работу за 12 дней, предоставлено 45 дней отдыха, основания для удовлетворения требований о возложении обязанности оплатить работу в ночное время в количестве 274 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года отсутствуют, поскольку разница в 158 часов (644-370-116) оплачена истцу как сверхурочная работа, что соответствует положениям изложенных выше правовых норм. Оплата за работу в ночное время в ином порядке Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», регулирующим вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, и подлежащим применению к правоотношениям сторон, не предусмотрена.

Так как ответчик произвел истцу оплата сверхурочной работы за 12 дней в размере 31 971 руб. 06 коп., оплату компенсации за неиспользованный отпуск за 34 дня в размере 90 584 руб. 67 коп., оплата за работу в нерабочие праздничные дни за 8 часов в размере 792 руб. 74 коп., истец в связи с произведенными выплатами требования о возложении на ответчика обязанности выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 34 дней за 2019 год, оплатить дни за работу сверх установленной нормы в количестве 12 дней за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, обязать ответчика оплатить работу в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов не поддержал, основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют, поскольку в настоящее время задолженности у ответчика перед истцом по оплате компенсации за неиспользованный отпуск, оплате сверхурочной работы, оплате за работу в выходные и праздничные дни отсутствует.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности оплатить время приема пищи и отдыха в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 68 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № ДСП, в период несения службы личному составу предоставляется перерыв продолжительностью до 1,5 часов для принятия пищи и отдыха, при этом организуется подмена постовых или конвоиров. Из общей продолжительности служебного времени перерыв исключается.

Приказом УМВД России по г.Архангельску от 22 июля 2016 года № «Об установлении режима рабочего времени сотрудников и работников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Архангельску» для сотрудников изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД установлена общая продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю (пункт 1).

Пунктами 4.1, 4.1.1 приказа для дежурного ИВС установлено время работы с 08 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, с 15 часов 15 минут до 20 часов 45 минут и с 21 часов 30 минут до 09 часов 00 минут следующих суток. Установлен перерыв для приема пищи с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут, с 20 часов 45 минут до 21 часа 30 минут и с кратковременный отдых с 03 часов 30 минут до 06 часов 00 минут. Перерыв продолжительностью 1,5 часа для принятия пищи из общей продолжительности служебного времени исключается.

Помощнику дежурного пунктами 4.2, 4.2.2 установлены перерыва для отдыха и приема пищи в другое время.

Согласно частям 1 и 2 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

В силу положений статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

На основании изложенного, как специальным Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, так и Приказом УМВД России по г.Архангельску от 22 июля 2016 года № «Об установлении режима рабочего времени сотрудников и работников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Архангельску» установлено, что перерыв для принятия пищи (время отдыха) из общей продолжительности служебного времени исключается.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон и каждая сторона должна представить доказательства как в обоснование заявленных требований, так и возражений в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ). Доказательствами по делу являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. К ним статья 55 ГПК РФ относит объяснения сторон, показания свидетелей, письменные материалы и вещественные доказательства.

В силу положений частей 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу указанных положений объяснения сторон могут быть положены в обоснование выводов суда в том случае, когда другая сторона признает соответствующие обстоятельства или уклоняется от доказывания своих возражений, удерживая находящиеся у нее доказательства.

Учитывая, что ответчик оспаривает факт отсутствия у истца возможности отдохнуть в течение перерыва для отдыха и питания в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, указывая на то, что истцу была организована подмена, именно истец обязан доказать факт несения службы в период перерывов для принятия пищи.

Указанное обстоятельство разъяснялось судом истцу, указывалось на необходимость предоставить соответствующие доказательства.

Помимо объяснений истца, которые опровергает ответчика, доказательства, свидетельствующие о том, что в период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года у него отсутствовала возможность для приема пищи в количестве 120 часов им не представлены.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что факт выполнения истцом служебных обязанностей в период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года в периоды для приема пищи в общем количестве 120 часов не нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ссылка истца на приказ УМВД России по г. Архангельску от 29 апреля 2106 года № «Об установлении режима рабочего времени сотрудников и работников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Архангельска» подлежит отклонению, поскольку он признан утратившим силу пунктом 10 приказа УМВД России по г.Архангельску от 22 июля 2016 года №.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности оплатить время приема пищи и отдыха в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года отсутствуют.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истцу был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом равным одному году, крайний отчетный период с октября 2018 года по сентябрь 2019 года. Денежное довольствие выплачивается истцу 25 числа каждого месяца.

Получая денежное довольствие 25 октября 2019 года, то есть по окончании отчетного периода, истец должен был узнать, что денежное довольствие выплачено ему не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (часть 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ).

В силу положений части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ пропуск срока на обращение в суд влечет отказ в удовлетворении требований.

Поскольку денежное довольствие по окончании отчетного периода должно было быть выплачено истцу не позднее 25 октября 2019 года, в суд с данным иском истец должен был обратиться не позднее 25 января 2020 года. В суд с данным иском истец обратился 16 марта 2020 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

Наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом изложенного, поскольку выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 34 дней, оплата дней за работу сверх установленной нормы в количестве 12 дней за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, оплата за работу в выходные и праздничные дни в количестве 8 часов, а также оплата за работу в ночное время за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года в количестве 486 часов (370+116) ответчиком произведена, основания для оплаты работы в ночное время в иной части заявленных истцом требований в количестве 158 часов (274-116) судом не установлены, факт работы истца во время перерыва для приема пищи в количестве 120 часов за период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года не нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также с учетом того обстоятельства, что срок обращения истца в суд с иском пропущен, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Архангельску о возложении обязанности произвести выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья Е.В. Романова