Постановление № 5-202/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-202/2019

Дело № 5-202/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» августа 2019 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Корголоев С.М., с участием, представителя ОНД и ПР №8 по городу Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому району УНД ПР ГУ МЧС РФ по РД – ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ о нарушении правил пожарной безопасности в отношении «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении № 232от 24 июля 2019 года, составленный государственным инспектором ОНП и ПР №8 по г. Кизляру, Кизлярскому и Бабаюртовскому району майором внутренней службы ФИО2, в отношении МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД – директор МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД – ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Из административного протокола № 23 2от 24 июля 2019 года и представленных с ним материалов усматривается, что при проведении внеплановой, выездной поверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ «Большеарешевская СОШ» Кизлярского района по адресу: с. Большая Арешевка выявлены нарушения неисполнение в срок повторного законного предписания ГПН №74/1/2 от 05.04.2019 года, а именно:

1) в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки»;

2) на объектах защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

3) на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

4) объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением;

5) не установлено специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

6) спортивный зал объекта защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

7) актовый зал объекта не оборудован автоматической пожарной сигнализацией,

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководитель юридического лица - директор МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД – ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно.

Опрошенный в судебном заседании старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Кизлярскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Просит суд приостановить деятельность МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД, для устранения выявленных нарушений сроком на 30 суток.

Выслушав старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Кизлярскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п.1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Согласно ст.32 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания дошкольных образовательных организаций и детских организаций, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Из содержания ст.37 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки за соблюдением МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием N 74/1/1 от 05.04.2019г., срок исполнения которого не истек, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес>, Кизлярского и <адрес> по пожарному надзору № 214 от 28.06.2019г., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки»;

2) на объектах защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

3) на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в квартал проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

4) объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением;

5) не установлено специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

6) спортивный зал объекта защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

7) актовый зал объекта не оборудован автоматической пожарной сигнализацией.

Таким образом, действия юридического лица - МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД подлежит квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Ответственность за указанные нарушения несет МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД.

Доводы представителя юридического лица о том, что повторно не устранены все пункты предписания по причине недостаточности финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины учреждения в совершении правонарушения, поскольку суду не представлены доказательства того, что МКОУ «Большеарешевская СОШ» были предприняты всевозможные меры по устранению содержащихся в предписании нарушений. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом, а также не лишало директора учреждения принять своевременные меры по изысканию финансирования, привлечь для выполнения предписания другие финансовые средства, за счет привлечения внебюджетных средств.

Суд, учитывает, что невыполнение предписания государственного органа представляет повышенную опасность для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, данные о виновном, признание руководителем юридического лица вины и раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание в силу ст. 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном приостановлении деятельности здания спортивного зала и актового зала МКОУ «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан - сроком на 30 суток, т.е. до 30 сентября 2019 года.

Приостановление деятельности осуществлять путем прекращения доступа учащихся и персонала в спортивный и актовый зал Муниципальное казенное образовательное учреждение «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района Республики Дагестан, за исключением лиц, занимающихся устранением нарушений правил пожарной безопасности.

Срок приостановления исчислять с 30 августа 2019 года.

Административное наказание в виде приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ разъяснить руководителю юридического лица - директору Муниципального казенного образовательного учреждения «Большеарешевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан – ФИО3, что суд на основании письменного ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.М. Корголоев