Решение № 2А-233/2020 2А-233/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-233/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-233/2020 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника «Югрегионжилье», связанных с отказом выдать справку о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ начальника «Югрегионжилье» от 13 августа 2020 г. № <...> об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения и обязать административного ответчика выдать указанную справку. Кроме того, просил возместить понесенные по делу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 руб., оплаты услуг нотариуса при оформлении доверенности в размере 2 600 руб. и оплаты услуг представителя в размере 40 000 руб.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель административного истца требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что в сентябре 2000 г. ФИО3 и члены его семьи (супруга и дочь) в равных долях – 1/3 доли, оформили в собственность квартиру по адресу: <адрес>, которая была предоставлена административному истцу от военного ведомства. При этом, в июле 2015 г. данная квартиры была передана из федеральной собственности в муниципальную – г. Ростова-на-Дону. Впоследствии, в связи с переводом к новому месту прохождения военной службы ФИО3 и члены его семьи сдали указанную выше квартиру МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» <...>. Вместе с этим, начальник «Югрегионжилье» отказался выдать соответствующую справку о сдаче жилого помещения, поскольку квартира административного истца выдавалась ему военным ведомством, однако обратно в военное ведомство установленным порядком сдана не была. С указанным решением органа жилищного обеспечения военнослужащих он не согласен, поскольку фактически данное жилое помещение сдано, а факт сдачи его муниципальному органу, не может говорить об отсутствии оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения.

Представитель административного ответчика – начальника «Югрегионжилье» ФИО2, требования, изложенные в заявлении не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом, пояснил, что поскольку данная квартира выделялась административному истцу военным ведомством, а была сдана муниципальному органу, то соответственно, не имеется оснований для выдачи справки о сдачи жилого помещения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Из справки начальника отделения кадров войсковой части №00000 от 9 сентября 2020 г. № 378/он видно, что ФИО3 проходит военную службу в указанной воинской части.

Согласно договору на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 22 августа 2000 г. в собственность ФИО3 и членов его семьи (супруги и дочери) второй Ростовской КЭЧ передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадь. 56,9 кв.м.

При этом, указанный договор зарегистрирован в Ростовском городском БТИ 31 августа 2000 г., за № 71а-40, а также в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области 13 октября 2000 г.

Право долевой собственности ФИО3 и членов его семьи на указанную квартиру также подтверждается и свидетельствами о государственной регистрации права от 13 сентября 2000 г.

Из приказа заместителя Министра обороны РФ от 14 июля 2015 г. № 658 следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка № 51, в том числе жилой дом № 169 (за исключением приватизированных квартир) переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «город Ростов-на-Дону».

Из соглашения о реприватизации от 12 февраля 2018 г. видно, что данное соглашение заключено между ФИО3 и членами его семьи (супруга и дочь) и Администрацией Октябрьского района в лице МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>» об отказе административного истца и членов его семьи от права собственности на квартиру по адресу: <адрес> и передаче данной квартиры в муниципальную собственность. Кроме того на основании данного договора за ФИО3 и членами его семьи восстанавливается право на бесплатную приватизацию жилья.

Данное соглашение нотариально удостоверено 28 июня 2018 г.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 13 сентября 2019 г. квартира по адресу: <адрес>, муниципальным образованием передана в пользование К (дочери административного истца). Данный договор социального найма расторгнут 10 августа 2020 г. на основании соглашения, заключенного между К и муниципальным образованием.

Из акта от 10 августа 2020 г. комиссией муниципального образования видно, что осмотрена квартира по адресу: <адрес>. При этом, каких – либо нарушений в ее содержании в акте не содержится.

Также, 10 августа 2020 г. между К и комиссией муниципального образования составлен акт приема – передачи ключей от указанной выше квартиры.

Из акта возврата квартиры от 10 августа 2020 г. видно, что К передала, а муниципальное образование приняло квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с финансовым лицевым счетом и справкой «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность по коммунальным услугам у К отсутствует.

Из заявления ФИО3 на имя начальника «Югрегионжилье» от 12 августа 2020 г. видно, что он просит выдать ему справку о сдаче жилого помещения в связи с убытием к новому месту службы.

Согласно ответу «Югрегионжилье» от 13 августа 2020 г. № <...> ФИО3 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку административным истцом не представлено документов, подтверждающих сдачу квартиры по адресу: <адрес>, органам Министерства обороны РФ.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Из п. 5 ст. 15 Закона следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из материалов административного дела видно, что ФИО3, переведенный к новому месту военной службы, а также члены его семьи, сдали ранее выделенную им военным ведомством квартиру в г. Ростове-на-Дону, муниципальному образованию. При этом, задолженности по оплате коммунальных услуг за ними не числится.

В соответствии с п. 1 и 3 «Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» (утв. Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 г. № 1133) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Следовательно, вопросы сдачи административным истцом ранее предоставленного военным ведомством жилого помещения подлежат разрешению совместно командованием и органами местного самоуправления.

В связи изложенным обращение ФИО3 рассмотрено органом жилищного управления не надлежащим образом, поэтому подлежат повторному рассмотрению. Привлечение к участию в рассмотрении вопроса о сдаче ранее предоставленных от военного ведомства жилых помещений органов местного самоуправления относится к компетенции органа жилищного обеспечения военнослужащих, а не самих военнослужащих. При этом, определение порядка сдачи административным истцом жилого помещения и согласование этого вопроса с компетентными органами является обязанностью органа жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, учитывая, что административный истец и члены его семьи установленным образом сдали муниципальному образованию ранее полученное от военного ведомства жилое помещение, то рассмотрение вопроса о выдаче справки о сдаче жилого помещения без участи представителя указанного муниципального образования противоречит вышеприведенным нормам законодательства.

Что касается требований административного истца о возложении на начальника «Югрегионжилье» обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, то в данном случае суд не может подменять соответствующее решение органа жилищного обеспечения военнослужащих и считает, что права административного истца могут быть восстановлены путем возложения на начальника «Югрегионжилье» обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче указанной справки административному истцу.

То есть, фактически данные требования, связанные с возложением на должностное лицо обязанности по выдаче справки о сдаче жилого помещения, являются преждевременными.

Рассматривая административное исковое заявление в части взыскания с ответчика судебных расходов, состоящих из оплаты услуг представителя в размере 40 000 руб., суд, учитывая разумность понесенных судебных расходов, сложность решаемых в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, подготовку представителем заявителя административного искового заявления в суд, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и судебном заседании, находит его подлежащим удовлетворению частично на сумму 5 000 руб.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то соответственно расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд также подлежат удовлетворению

Вместе с этим, из копии доверенности усматривается, что она составлена для общего представительства интересов доверителя ФИО3 адвокатом Панитевским сроком на три года, то есть не для участия указанного представителя в конкретном административном деле или в конкретном судебном заседании по данному делу. При этом в материалах дела представлена лишь копия доверенности, что позволяет использование выданной доверенности для выполнения иных поручений, предусмотренных ею, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в части требований административного истца о возмещении ему судебных расходов в размере 2 600 руб. и связанных с оформлением данной доверенности.

Учитывая, что ФГКУ «Югрегионжилье» состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», то судебные расходы, состоящие оплаты услуг представителя в размере 5 000 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 5 300 руб., понесенные ФИО3 при рассмотрении административного дела подлежат взысканию в его пользу через указанное управление.

В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление, поданное в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 13 августа 2020 г. № 184/2/15872ж на обращение ФИО3 по вопросу сдачи ранее предоставленного военным ведомством жилого помещения.

Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» повторно рассмотреть обращение ФИО3 по вопросу сдачи жилого помещения по адресу: <адрес> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить ФИО3 и в суд в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного истца в части возложения на начальника «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» обязанности выдать справку о сдаче жилого помещения, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО3 судебное расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) руб.

В удовлетворении заявления ФИО3 о возмещении судебных расходов на оставшуюся сумму в размере 37 600 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин