Постановление № 5-2284/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1820/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Самаркиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, Дата года рождения, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной в Челябинской области г. Магнитогорске по <адрес> к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2020 года в 14 час. 00 мин. ФИО2, находясь около дома № 72 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, осуществляла проведение несанкционированного публичного мероприятия, а именно пикета «<данные изъяты>», порядок проведения которого не был согласован с органами мастного самоуправления, то есть с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19 июля 2004 года.

Действия ФИО2 органами полиции квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимала, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменных пояснениях свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что организатором сбора не являлась, получает минимальную пенсию, предусмотренный санкцией статьи административный штраф не сможет оплатить в силу своего материального положения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорскау ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Огласив протокол об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд полагает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Федерального закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О и от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия, при этом формы вины предусмотрены ст. 2.2 указанного Кодекса.

Виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 004965 от 27 июля 2020 года, рапортом УУУ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Ф.Е.Г. об организации проведения публичного мероприятия, а именно пикета «<данные изъяты>» ФИО2, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, объяснениями Ф.Т.А. Х.Д.Ф.., Р.В.А.., сообщением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Магнитогорску ФИО16 о проведении публичного мероприятия в форме пикета по адресу: пр. Ленина, д. 72 в г. Магнитогорске, с использованием плакатов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», не согласованного с органами местного самоуправления в установленном порядке, организатором которого является ФИО2; информацией и.о. заместителя главы города - руководителя аппарата администрации г. Магнитогорска об отсутствии уведомлений о производстве публичных мероприятий 25 июля 2020 года, актом осмотра интернет-страницы с указанием на ней Е.Б. «Вконтакте», текст «<данные изъяты>», текст <данные изъяты>! <данные изъяты>», скриншотами страниц, предостережением о недопустимости нарушения закона, вынесенным заместителем прокурора Ленинского района г.Магнитогорска, от подписи в котором ФИО2 отказалась, фотографиями с места происшествия, видеозаписью, на которых мужчины и женщины стоят перед зданием администрации г. Магнитогорска с плакатами, на которых исполнен указанный выше текст.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 25 июля 2020 года около 14 часов 00 минут возле здания 72 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, осуществляла проведение публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления, организованном с нарушением п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

Смягчающим вину обстоятельствами суд считает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года N 4-П, считаю возможным назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.01-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель платежа ОП «Правобережный» по г. Магнитогорску, ИНН <***>, КПП 744401001 Р/С <***>, банк получателя: отделение Челябинск, КБК 18811601201019000140, БИК 047501001, ОКТМО 75738000, наименование: административный штраф, УИН 18880474204190049652.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул.Советской Армии, 10, г.Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1).

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: