Решение № 2А-1014/2025 2А-1014/2025~М-526/2025 М-526/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2А-1014/2025

УИД 71RS0026-01-2025-000906-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Дикаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1014/2025 по административному иску прокурора Привокзального района г.Тулы, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 4» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 4» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленного иска указал, что дата прокуратурой Привокзального района г. Тулы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ЦО № 4 по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- допускается блокировка самозакрывающихся дверей в лестничной клетке 1 этажа, что является нарушением пп. «г» п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этаж, что является нарушением пп. «д» п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По результатам проверки прокуратурой района дата в МБОУ «Центр образования № 4» г. Тулы внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из ответа на представление от дата № 4 следует, что администрацией центра образования приняты меры к устранению выявленных нарушения в части установки устройства блокировки самозакрывающихся дверей в лестничной клетке 1-го этажа.

Меры к устранению выявленных нарушений в части снятия предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этажа, не приняты по причине отсутствия денежных средств.

Невыполнение законных требований прокурора по обеспечению пожарной безопасности образовательной организации влечет нарушение прав обучающихся МБОУ «Центр образования № 4» г. Тулы и других лиц на безопасные условия образования и пребывания в данной образовательной организации.

Просит признать бездействие МБОУ «Центр образования № 4», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности обучающихся и других лиц МБОУ «Центр образования № 4», незаконным и обязать МБОУ «Центр образования № 44» г. Тулы устранить следующее нарушение - обеспечить установку предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этажа.

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Дикарева Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, просили провести судебное разбирательств в их отсутствие, представили заявление о признании заявленных требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного Закона).

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В силу ст. 1 Закона пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 3 Закона).

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Пунктом 27 пп. «г» названных правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Пунктом 16 пп. «д» названных правил предусмотрено, что на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

дата прокуратурой Привокзального района г. Тулы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ЦО № 4 по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- допускается блокировка самозакрывающихся дверей в лестничной клетке 1 этажа, что является нарушением пп. «г» п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этаж, что является нарушением пп. «д» п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По результатам проверки прокуратурой района дата в МБОУ «Центр образования № 4» г. Тулы внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из ответа на представление от 17.01.2025 № 4 следует, что администрацией центра образования приняты меры к устранению выявленных нарушения в части установки устройства блокировки самозакрывающихся дверей в лестничной клетке 1-го этажа.

Меры к устранению выявленных нарушений в части снятия предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этажа, не приняты по причине отсутствия денежных средств.

Материалами дела подтверждается, что ходатайство о выделении бюджетных ассигнований вместе с коммерческим предложением начальнику управления образования администрации г. Тулы направлено.

До настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности в настоящее время не устранены, что не отрицается административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, прокурорской проверкой выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены, административный иск прокурора Привокзального района г. Тулы подлежит удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения обязательств, суд исходя из требований разумности, считает необходимым определить его в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Привокзального района г. Тулы удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №4», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности обучающихся и других лиц МБОУ «Центр образования № 4», незаконным.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №4» устранить следующее нарушение - обеспечить установку предусмотренных проектной документацией дверей поэтажный коридор 4 этажа, установив срок для исполнения в течение года со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 июня 2025.

Председательствующий Н.А. Дидыч